Kreditlizenz, Archäologen: Risiko wahrheitswidriger Erklärungen für die Arbeit

DerNationale Verband der Archäologen (ANA ) meldet sich erneut zur Regelung der Kreditlizenz zu Wort, dem am 1. Oktober 2024 eingeführten Instrument zur Erhöhung des Sicherheitsniveaus auf Baustellen und zur Verringerung der Zahl der Arbeitsunfälle in einem als risikoreich geltenden Sektor. Im Mittelpunkt der vom Verband vorgebrachten Kritikpunkte steht eine Zugangsvoraussetzung zu dem System, die sich nach Ansicht der Archäologen diskriminierend auf Freiberufler auswirken würde.

Die Kreditlizenz ist für Unternehmen und Selbstständige, die auf Baustellen tätig sind, obligatorisch, auch für Personen, die nicht direkt dem Bausektor angehören. Es gibt fünf Voraussetzungen für den Erhalt der Lizenz, eine davon ist dieRegistrierung bei der Handelskammer. Gerade diese Bedingung wird von der ANA als problematisches Element bezeichnet.

Nach Ansicht des Verbandes berücksichtigt die derzeitige Regulierungsstruktur nicht die Unterscheidung zwischen Unternehmen und Freiberuflern. Die Handelskammer ist in Wirklichkeit ein Register für unternehmerische Tätigkeiten, während die Freiberufler in den Sozialversicherungskassen oder alternativ in der getrennten Verwaltung des INPS registriert sind. Archäologen, Restauratoren und andere Personen, die mit dem kulturellen Erbe zu tun haben, üben ihren Beruf daher ohne Eintragung in der Handelskammer aus, es sei denn, sie gründen ein Unternehmen.

In diesem Zusammenhang weist die ANA auf eine Unstimmigkeit hin, die sich unmittelbar auf den Zugang zur Lizenz auswirken würde. Die Verpflichtung, eine Eintragung bei der Handelskammer zu melden, auch wenn die Voraussetzungen für eine solche Eintragung nicht gegeben sind, würde die Berufsangehörigen nach Ansicht des Verbandes vor eine kritische Entscheidung stellen: entweder sie geben ihre Tätigkeit auf der Baustelle auf oder sie geben eine Erklärung ab, die nicht ihrer Rechtsstellung entspricht.

DieNationale Arbeitsaufsichtsbehörde hat sich bereits mit einem Versuch der interpretativen Klärung eingeschaltet. Die Stellungnahme legt nahe, dass ein bei einer privaten Sozialversicherungskasse eingetragener Berufsangehöriger seine Eintragung bei der Handelskammer zum Zwecke der Beantragung einer Genehmigung angeben kann. Eine Auslegung, die nach Ansicht des ANA die Frage nach der Rechtmäßigkeit der abgegebenen Erklärungen verlagert. Der Verband beanstandet diese Auslegung, da sie zu einer Situation führt, in der das Verwaltungsverfahren die Möglichkeit wahrheitswidriger Erklärungen beinhaltet. Nach Ansicht des ANA würde dies ein operatives, rechtliches und ethisches Problem mit sich bringen, da ein Mechanismus eingeführt würde, der formal nicht mit der tatsächlichen Situation der betroffenen Selbstständigen übereinstimmt.

Die ANA drängt auf ein rechtzeitiges Eingreifen des Ministeriums für Arbeit und Sozialpolitik, damit die Kreditlizenz als echtes Instrument des allgemeinen Schutzes gestaltet werden kann, ohne zu einem Unsicherheitsfaktor für die Fachleute zu werden, die täglich auf den Baustellen unter Einhaltung der geltenden Vorschriften arbeiten. Die Forderung des Verbandes ist präzise und begrenzt: Aufhebung der Pflicht zur Eintragung bei der Handelskammer für Selbstständige mit Mehrwertsteuernummer, die Mitglied einer berufsständischen Sozialversicherungskasse sind. Dies wäre ein begrenzter, aber in der Praxis entscheidender regulatorischer Eingriff, der es Tausenden von Freiberuflern ermöglichen würde, die Vorschriften einzuhalten, ohne auf unzulässige Erklärungen zurückgreifen zu müssen.

Es geht nicht darum, den Geist der Vorschrift anzufechten, den wir teilen“, erklärt die ANA-Archaeologists’ National Association. ”Es geht darum, eine technische Unstimmigkeit zu korrigieren, die die Last eines schlecht kalibrierten Systems auf die Fachleute abwälzt. Einen Freiberufler aufzufordern, eine Registrierung zu bescheinigen, die er nicht hat und nicht haben kann, ist keine Vereinfachung, sondern ein Problem".

“Diese Änderung”, fügt Marcella Giorgio, nationale Präsidentin der ANA, hinzu, “ist mehr als dringend, denn Wir sind auch der Meinung, dass es für die gesamte Berufskategorie der Archäologen höchst diskriminierend ist, abweichend von der Norm ein gesondertes, nur den Archäologen vorbehaltenes Verfahren vorzusehen, wenn die von unseren Fachleuten auf Baustellen ausgeübten Tätigkeiten geistiger Natur, mit Ausnahme der spezifischen Kategorie der ’archäologischen Ausgrabung’ (speziell geregelt durch Anhang II.18 des Gesetzbuches für öffentliche Aufträge), denjenigen anderer Fachleute, die auf denselben Baustellen tätig sind, wie z. B. Ingenieure und Architekten, ähnlich sind”.

Kreditlizenz, Archäologen: Risiko wahrheitswidriger Erklärungen für die Arbeit

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