Sanktionen gegen Russland: Auch der Direktor der Eremitage ist betroffen. Die Gründe

Der Rat der Europäischen Union hat die Durchführungsverordnung (EU) 2026/509 vom 23. April 2026 angenommen, die den Rahmen der restriktiven Maßnahmen gegen Russland im Zusammenhang mit dem Krieg gegen die Ukraine weiter verstärkt. Der Beschluss stützt sich auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union und einen Vorschlag der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik. In der Präambel der Verordnung erinnert der Rat ausdrücklich an die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 19. Dezember 2024, in denen die Union ihre Verurteilung des russischen Angriffskrieges gegen die Ukraine, den sie als eindeutigen Verstoß gegen die UN-Charta bezeichnet, bekräftigt hatte. Bei dieser Gelegenheit hatten die europäischen Staats- und Regierungschefs ihre Unterstützung für die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen bekräftigt und gleichzeitig ihre Bereitschaft erklärt, den Druck auf Moskau durch neue Sanktionen zu erhöhen.

Die neue Verordnung steht daher im Einklang mit dieser politischen Ausrichtung und ist eine Reaktion auf die anhaltende und eskalierende Aggression der Russischen Föderation. Sie verweist insbesondere auf die jüngste Militäraktion, die sich gegen zivile Infrastrukturen wie Energie-, Wasser- und Sanitäranlagen richtete, der Bevölkerung schweres Leid zufügte und darauf abzielte, die Widerstandsfähigkeit des Landes zu schwächen. Angesichts dieser Entwicklungen hielt es Brüssel für notwendig, weitere restriktive Maßnahmen zu ergreifen.

Im Mittelpunkt der Maßnahme steht die Aufnahme von 37 Personen und 80 Einrichtungen in die Sanktionsliste. Dabei handelt es sich um Personen, die für Handlungen verantwortlich gemacht werden, die die territoriale Integrität, Souveränität und Unabhängigkeit der Ukraine untergraben oder bedrohen. Mit der Aktualisierung der Liste werden Maßnahmen wie das Einfrieren von Vermögenswerten und das Verbot der Einreise in oder der Durchreise durch das Gebiet der Europäischen Union verhängt.

Auf der Liste stehen unter anderem die Namen von vier prominenten Kulturschaffenden. Der bekannteste von ihnen ist Michail Borisovič Piotrovsky, langjähriger Direktor der Staatlichen Eremitage in St. Petersburg, der als enger Vertrauter des russischen Präsidenten Vladimir Putin gilt. Dem Rat zufolge hat Piotrovsky den Krieg gegen die Ukraine aktiv unterstützt und gerechtfertigt. Er ging sogar so weit, die weltweite Verbreitung der russischen Kultur mit der so genannten “speziellen Militäroperation” zu vergleichen, einem Ausdruck, mit dem der Kreml die Invasion bezeichnete. Der Museumsdirektor soll auch die russische Gesetzgebung unterstützt haben, die die Eingliederung von Kulturgütern aus ukrainischen Museen in den russischen Staatsfonds ermöglicht. Der Eremitage wird vorgeworfen, unter seiner Leitung unerlaubte archäologische Ausgrabungen auf der besetzten Krim durchgeführt und dabei geschützte ukrainische Kulturgüter zerstört zu haben. Diese Aktivitäten werden von der EU so interpretiert, dass sie den Zielen des Kremls dienen, seine territorialen Ansprüche durch als wissenschaftlich ausgegebene Initiativen zu legitimieren.

Ein weiterer Name auf der Liste ist Sergei Gennadievič Obryvalin, Erster Stellvertretender Minister für Kultur der Russischen Föderation. Obryvalin leitet die wichtigsten Abteilungen des Ministeriums, darunter den Schutz des kulturellen Erbes, die Museumsverwaltung und die Russische Militärhistorische Gesellschaft. Dem Rat zufolge sind diese Abteilungen unmittelbar an der Beschlagnahmung ukrainischer Kulturgüter und ihrer Umwidmung in russisches Kulturerbe beteiligt. Der Beamte soll Genehmigungen, so genannte “offene Briefe”, unterzeichnet haben, die es russischen Wissenschaftlern erlauben, archäologische Ausgrabungen auf der Krim durchzuführen. Darüber hinaus fördert das Kulturministerium in Zusammenarbeit mit den als unrechtmäßig geltenden Behörden in den besetzten Gebieten kulturelle Initiativen in diesen Gebieten, an denen Obryvalin selbst aktiv beteiligt ist. Für die Europäische Union stellen diese Aktivitäten eine konkrete Unterstützung für eine Politik dar, die die ukrainische Souveränität untergräbt.

Zu den von den Sanktionen Betroffenen gehört auch Andrej Vladimirovič Polyakov, Direktor des Instituts für die Geschichte der materiellen Kultur der Russischen Akademie der Wissenschaften. Unter seiner Leitung führte das Institut zwischen 2014 und 2023 systematisch archäologische Ausgrabungen in den von Russland besetzten Gebieten der Krim durch. Das Institut erhielt mehr als zwanzig Genehmigungen vom russischen Kulturministerium, das solche Aktivitäten gemeinsam mit anderen staatlichen Einrichtungen koordiniert und genehmigt. Dem Rat zufolge wurden diese Ausgrabungen ohne die Zustimmung der Ukraine durchgeführt, die international als souveräner Staat auf der Halbinsel anerkannt ist. Poljakow soll sich auch öffentlich für die Fortsetzung der Aktivitäten des Instituts in der besetzten Region ausgesprochen haben und verwies auf die laufenden Arbeiten in Chersonesos und anderen Gebieten, die Teil eines umfassenderen Programms sind, das mehr als vierzig Ausgrabungen im Jahr 2024 vorsieht. Seine Führung gilt nicht nur als entscheidend für die Durchführung von Aktivitäten, die als illegal gelten, sondern auch für die institutionelle Normalisierung der russischen Präsenz auf der Krim und die kulturelle Aneignung des Gebiets.

Auf der Liste steht auch Nikolai Andreevič Makarov, Direktor des Instituts für Archäologie der Russischen Akademie der Wissenschaften und Vizepräsident derselben Akademie. Makarov ist für den wissenschaftlichen, technischen und wirtschaftlichen Betrieb des Instituts verantwortlich, einschließlich der Entwicklungsstrategie und der Politik im Zusammenhang mit der Feldarbeit. Unter seiner Leitung hat sich das Institut zu einem wichtigen Akteur bei der archäologischen Erschließung der besetzten Krim entwickelt, eine Tätigkeit, die als Teil einer umfassenderen staatlichen Strategie betrachtet wird. Für den Rat der Europäischen Union besteht Makarovs Rolle in der Unterstützung und Umsetzung von Maßnahmen und Aktionen, die die territoriale Integrität, Souveränität und Unabhängigkeit der Ukraine untergraben oder bedrohen. Die gegen die auf der Liste aufgeführten Personen erhobenen Vorwürfe spiegeln die zunehmende Aufmerksamkeit der Union für die Rolle des kulturellen und wissenschaftlichen Sektors in der Dynamik des Konflikts wider.

Die Verordnung sieht vor, dass die Änderungen des Anhangs I ab dem Datum der Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft treten. Wie vorgesehen, ist der Text in allen seinen Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat, ohne dass eine nationale Umsetzung erforderlich ist.

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