博物馆免费开放，国务委员会向博物馆理事会提出建议：赞成，但必须更好地监督结果

by Redazione , 发布于 12/12/2018
分类: 新闻 / 免责声明

关于博尼索利提出的免费博物馆计划，国务委员会现在表示赞成，但建议 MiBAC 应配备更好的监督工具。

继去年 11 月的斥责之后，国务委员会（Council of State）要求文化部就部长阿尔贝托-博尼索利（Alberto Bonisoli）于 9 月宣布的 国立博物馆免费开放计划做出澄清。

在12 月 10 日发表的意见中，Palazzo Spada指出，MiBAC 更好地澄清了其目标，尤其是以下四个方面扩大免费开放日，合理安排相关时段并使其多样化，根据相关地区的需求，更灵活地提供服务；管理用户流量，以便在保护文化遗产的前提下，有序地享用文化场所；通过改进政策，鼓励社区使用博物馆，提高知名度较低的博物馆和文化场所的知名度；通过将票价降至 2 欧元，提高 18 至 25 岁年轻人对文化场所的参与度。

关于馆长选择免费日的问题，该部回顾了 “宪法法院批准的文化遗产价值评估权限方面的主要标准”，并指出，如果馆长和总局之间未能达成协议，“则适用该系统的一般规则，特别是文化遗产和活动部的组织条例规定”，并指出 “近年来，在各相关部级办公室之间达成协议方面没有出现关键问题”。

关于财务概况，国务委员会的意见指出，“所编制的新附表和表格以及所提供的相关说明” 由 MiBAC “以足够清晰的方式体现了干预措施的假设财务影响，并证实了该科的观点，即这不是收入增加的问题，而是以收入减少来估算的措施成本降低的问题”，这还因为发送了一份新的汇总表，其中体现了额外 8 天免费开放所带来的收入减少的估算。

最后，关于采用适当的监测工具，该部 “规定博物馆总局应每两年编写一份报告提交给部长”。然而，我们在意见的最后几行看到，国务委员会认为这份报告是完全不够的。

事实上，帕拉佐-斯帕达认为并非所有内容都是充分的：“关于博物馆部各负责部门之间的协议以及与各地区和地方当局的协调问题，所提供的答复似乎不够充分”，意见书这样写道。事实上，仅仅依靠普通的协调工具（一般纪律，特别是文化遗产与活动部的组织条例）和财产所有权或可用性标准，并不足以确保各相关部门充分、及时地协调，从而确定一个干预系统，该系统应考虑到中央和地方各级的不同目的、情况和特殊性，并对其进行适当的组合“。然而，意见指出，”还必须考虑到，仅仅提及各有关行为者之间达成协议和协调的可能性，并不能保证实际实现协调和有效的行动“。因此，国务委员会认为，文化部必须 ”根据《文化遗产和景观法》第 102 条和第 112 条，规定适当的标准和方法，以具体确保协议和行政协调，从而保证文化机构和场所中的资产得到最佳利用，这显然符合相关原则"。

国务委员会还认为，上述规定 “不仅影响到文化遗产，而且还影响到所谓的文化旅游市场，该市场与文化场所的大量游客有关，具有重要的经济和就业前景”，在这些方面，有必要确保 “不仅在各有关公共机构之间进行充分和有效的协调，而且还要与私人利益攸关方进行磋商”。

最后，国务委员会重申 “有必要对法令草案进行补充，规定在 2019 年底对新条例的影响进行定期（年度）监测和核查，方法是用最终数据更新所传送的表单和表格中的估算数据（涉及非付费游客人数、游客总数、平均率和总收入）”。此外，还提醒 MiBAC 有机会’纳入更多的工具（例如，在非付费游客入口处进行问卷调查），例如，可以检测受益者的来源（居民或游客）、年龄范围和其他有用的因素，以评估该措施对经济系统的影响’。因此，国务委员会对该法令草案表示赞成，但’在理由中提出了意见’。