直到昨天，我还只在两种情况下听到过"整体"这个形容词：一种是在从事整体按摩的按摩店的广告中，另一种是在市场营销课程中，这些课程不是直奔主题，而是让人满脑子都是虚无缥缈的胡言乱语，几乎没有什么实质内容可以思考。在朱利亚诺-沃尔佩（Giuliano Volpe）的推动下，“整体性 ”这一形容词现在也开始进入文化遗产领域，他在博客上发表的一篇文章中提到了 “文化遗产的整体性观点”，并提到了弗朗切斯基尼周二下午早些时候提出的文化遗产部下一步改革的内容。Volpe对这个词的喜爱是意料之中的，因为他在讲话中重复了三次。
不过，有必要按部就班地进行。在众议院和参议院文化委员会会议之后，文化部长达里奥-弗朗切斯奇尼（Dario Franceschini）宣布了他在 2014 年夏天启动的改革的新篇章。在此，我们避免对过去一年半以来影响文化部的事件进行总结：希望深入了解的读者可以在本文底部找到三份阅读建议，通过它们（也可以通过其中包含的进一步建议）回溯所有导致负责管理 “文化遗产 ”的部门目前组织结构的事件。在 MiBACT 网站上发布的新闻稿中，列出了这一改革飞跃的要点。具体而言，目前的考古遗产监管局将与建筑和文化遗产监管局合并（改革后，建筑和文化遗产监管局更名为 “美术和景观监管局”），文物总局将被撤销（同样，文物总局将与美术和景观总局合并，从而只有一个：考古总局）：考古、美术和景观总局），并新设十个拥有自主权的国家博物馆机构（其中包括帕尔马的皮洛塔纪念馆、罗马的欧洲文明博物馆、的里雅斯特的米拉马雷城堡博物馆和公园、阿皮亚古城考古公园、赫库兰尼姆考古公园和奥斯蒂亚古城考古公园）。
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| 在 MiBACT 改革迈出新的一步后，监管机构的新结构 |
新闻稿中还有一段不清楚的评论。它是这样说的："通过这一干预措施，国家领土上的保护监管机构数量从目前的 17 个考古监管机构增加到新的 39 个统一考古监管机构，再加上罗马和庞贝的两个特别监管机构。通过让人们相信考古监管局的数量会增加来介绍考古监管局的统一完全是一种误导：因为事实恰恰相反。也就是说，在人员不变的情况下，考古监管机构的数量会减少，但办事处的数量会增加（考古监管机构的人员将如何重新分配？是以以前的 17 个监管局为基础，还是以新的 39 个统一监管局为基础？Volpe 说，文化遗产监管局与建筑遗产监管局的合并并没有 “造成历史艺术遗产保护方面的任何悲剧”：显然没有，但同样明显的是，现在下结论和做评估还为时过早。与此同时，我们可以说 Volpe 所说的 “整体观 ”已经由于博物馆与监管机构之间的联系，也就是博物馆与其领地之间的联系被切断而受挫。此外，无需强调的是，新的监管机构将只有一个监管人，他将被要求就考古、文化遗产和建筑遗产做出决定。正如皮埃尔-乔瓦尼-古佐（Pier Giovanni Guzzo）在比安基-班迪内利协会网站上指出的那样，这样做的后果只有两个：要么监管者不得不盲目信任他的技术人员，从而承担起他自己无法提供评估的责任；要么他将独立做出决定，冒着 “反常行动 ”的风险。
更不用说部里的工作人员需要时间来适应新的变化了：如果弗朗切斯奇尼从一开始就能想到一揽子改革措施，而不是进行零敲碎打的改革，那会好得多（沃尔佩也同意这一点）。戏剧性的是，我们看到的不是一部糟糕的电视剧：我们看到的是我们的保护体系正在逐步瓦解。正如公共服务考古学家协会在其博客上发表的一篇长篇新闻稿中指出的那样，政府对批评、建议、动员和呼吁充耳不闻，似乎也无能为力。此外，该协会还指出，考古部没有就如何更好地开展新结构的过渡阶段工作下达指示：这就意味着 “将有一段很长的时间，用社会资金支付的少数实地力量将被大量用于后勤和程序重组，以及因办公室变更而引发的单纯的官僚主义运作，这将损害公民服务和保护工作的有效性、效率和经济性”。显然，该部的技术人员应该关注的是监护问题，而不是官僚机构的运作。
最后，还有一个方面需要强调：达里奥-弗朗切斯奇尼（Dario Franceschini）在介绍新的监管机构改革项目后接受采访时表示，该部的重组是必要的，尤其是因为引入了 “新的法规，尤其是关于沉默同意的法规”。朱利亚诺-沃尔佩（Giuliano Volpe）本人转述了部长的话：“既然《马迪亚法》不适当地引入了’沉默-同意’，那么就更有必要建立植根于当地的多学科保护机构，能够快速、明确地提供答复、意见和授权”。因此，我们在这里看到了一个悖论：改革的新篇章几乎是作为一种尝试来修补由政府自身行动制定的法律中所包含的一项措施。简而言之：政府通过其一位部长，正在推行反对自己的措施。而弗朗切斯奇尼本人在今年夏天就曾要求取消公共管理法案中的沉默同意条款。因此，如果政府不听取其一位部长的意见，以至于后者被迫对其所属的行政部门成员所推动的法律采取纠正措施，那么还能指望政府听取社会合作伙伴的意见吗？
本文作者 : Federico Giannini
Nato a Massa nel 1986, si è laureato nel 2010 in Informatica Umanistica all’Università di Pisa. Nel 2009 ha iniziato a lavorare nel settore della comunicazione su web, con particolare riferimento alla comunicazione per i beni culturali. Nel 2017 ha fondato con Ilaria Baratta la rivista Finestre sull’Arte. Dalla fondazione è direttore responsabile della rivista. Nel 2025 ha scritto il libro Vero, Falso, Fake. Credenze, errori e falsità nel mondo dell'arte (Giunti editore). Collabora e ha collaborato con diverse riviste, tra cui Art e Dossier e Left, e per la televisione è stato autore del documentario Le mani dell’arte (Rai 5) ed è stato tra i presentatori del programma Dorian – L’arte non invecchia (Rai 5). Al suo attivo anche docenze in materia di giornalismo culturale all'Università di Genova e all'Ordine dei Giornalisti, inoltre partecipa regolarmente come relatore e moderatore su temi di arte e cultura a numerosi convegni (tra gli altri: Lu.Bec. Lucca Beni Culturali, Ro.Me Exhibition, Con-Vivere Festival, TTG Travel Experience).
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