4% 的文化增值税、文化支出扣除、艺术奖金：联邦文化局向政府提出建议

by Redazione , 发布于 15/11/2021
分类: 政策 / 免责声明

文化增值税为 4%、文化支出减免、扩大艺术奖金、在公共工程支出中为艺术作品保留一定份额：这些是联邦文化部就《预算法》向政府提出的部分建议。

文化联合会已将支持文化生产的 一揽子建议写入文件，并将其送交政府和议会，同时发出呼吁：一揽子建议包括税收减免和干预措施，旨在对文化部门进行结构性改革。这是联邦文化部首次选择在全国主要报纸，特别是在文化专业出版物上开展有偿的专门宣传活动。

最近几周，我们还向文化部长、政府和议会相关委员会提交了这些建议：文化联合会表示，对话者已经听取了这些建议，并已开始就建议的优缺点进行讨论。因此，现在对这些提案给予支持，是对那些在议会和行政部门中关注这些问题的人的一种支持。安德里亚-坎塞拉托总统评论说：“在度过了紧急时期最艰难的时刻之后，整个国家都在为复苏而努力。战后有马歇尔计划，今天有国家复兴计划。正如当年一样，文化可以成为发展和社会包容的引擎。这就是联邦文化在财政和经济领域的建议”。

“文化是社会凝聚力、发展和经济增长的决定性因素，这一点现在已成为共识，并在每一个场合都得到了证实，”呼吁书中写道，“立法者、政府，尤其是文化部长达里奥-弗朗切斯奇尼在大流行病最严重的紧急时期准备采取的干预措施”。大流行病紧急状态的最困难时期比任何其他时期都更早和更长时间地停止了文化生产和文化成果部门，这对于防止其崩溃是非常重要和有效的。正因如此，代表意大利文化管理和生产的主要机构和企业的联邦文化协会认为，有利于恢复和稳定我国文化和创作活动的结构性措施现在是必不可少的。在政府推出一项重要的税收措施之际，我们向政府提交的建议旨在为供需双方提供支持，因此既有利于企业，也有利于家庭；这些建议是税收手段合理化的有机组合，也有助于在中期内实现经济增长，从而实现国内生产总值和相关税收的增长，从而为这个拥有约 840 000 名雇员的行业的就业稳定和就业增长做出贡献"。

这些建议概述如下。首先是文化支出的可抵扣性：支持文化消费的好处是可以将资源导向文化用户最感兴趣的领域，这就是为什么联合会建议将医疗和医药费用的可扣除范围扩大到购买博物馆门票或季票、音乐会和戏剧表演、电影院、购买书籍和音像制品、培训和传播活动、讲习班和实验室以及导游。

同样，建议将增值税税率定为 4%：文化被视为一种必需品，以至于即使在封锁期间书店也能继续营业。根据 Federculture 的观点，应通过最大限度地减少增值税对所有行业的影响来促进文化的流通，就像对出版业已经采取的措施一样，从而使其制度与邻近文化体系发达的国家保持一致。

联邦文化协会还建议将2%的公共工程配额留给建筑物的装饰：鉴于《国家修复和重建计划》所设想的公共工程数量巨大，该协会认为迫切需要恢复法律，该法律规定 “国家行政机关、大区、省、市和所有其他公共机构，在实施公共建筑物的新建工程时，必须通过艺术作品将项目设想的总支出的一部分用于建筑物的装饰”。这项法律已经生效，但几乎没有得到执行，联邦文化部呼吁全面执行和调整这项法律。这将在全国范围内开启一个巨大的艺术赞助阶段。出于同样的原因，该协会呼吁恢复将3%的基础设施专项拨款（第 208/205 号法律）“用于保护和干预文化遗产及活动 ”的规定（前 Arcus 基金，多年来，该基金使文化领域的重要干预得以实现，如罗马 MAXXI 大楼的建设）。

随后，文化联合会呼吁扩大艺术奖金：第 106/2014 号法律规定，对某些类别的主体（歌剧和音乐机构、公共文化资产管理者）的私人捐款可减免 65% 的税款，但却将其他类别排除在外，文化联合会认为这造成了难以理解的待遇差异。扩大该工具的适用范围将有力地促进对整个文化领域（展览、节日等）的资助，以及对那些管理自身资产的私法实体的资助，尽管这些实体是由公共实体建立并监督的。最后，联邦文化部呼吁对文化基金进行再融资并加强该基金：立法者在紧急状态下采取的主要措施包括在 2020 年和 2021 年两年期间设立 1 亿欧元的文化基金（分为两部分，分别用于资助公共工程和私人倡议）。在《2022 年预算法》中，计划为 2022/2023 两年期每年再融资 2 000 万欧元。联邦文化部认为，有必要为这一工具提供连续性和更多资源，事实证明，它对整个公共和私营文化系统都具有重大意义。

图片：布瑞拉皮纳科特卡（Pinacoteca di Brera）。照片：James O’ Mara