有偿出借西西里博物馆藏品对吗？专家意见

是解决古老的存款问题的办法，还是相反，使受《宪法》和《法典》保护的资产贬值和商业化的捷径？我们谈论的是11 月 30 日颁布的法令，该法令被重新命名为 “卡塔尼亚宪章”，以纪念其制定者、总监罗莎尔巴-潘维尼（Rosalba Panvini，刚刚退休）。该措施涉及 “在地区仓库中存放的 ”属于国家财产和西西里大区遗产的文化财产的特许使用权，目的是 “通过在符合法律要求的公共或私人场所向公众开放展示 ”来提升其价值。拥有这些文物的机构必须列出这些文物的清单；特许权必须以现金或货物和服务（修复、考古分析、编目、出版和销售等）的形式支付费用；而负责该地区的监管机构将负责监督借出的文物。

一切都还好吧？谁会不同意文物库房的 “价值化 ”呢？当然，这只是在一个完美的文化遗产系统的梦想世界里，这个系统里有独立于政治之外的认真负责的监管人，有对技术人员的技能负责和尊重的政治家，有数量充足、待遇优厚的技术人员。遗憾的是，现实情况却与此大相径庭。因此，在萨尔瓦多-塞提斯接受我们采访时拒绝了我们的采访，并在周六的《IlFatto Quotidiano》上发表了新的言论之后，那些希望在 "Finestre sull’Arte "上发表意见的捍卫文化遗产的专家和协会的反应并没有持续多久。

说实话，就连西西里文化遗产委员阿尔贝托-萨莫纳（Alberto Samonà）也不例外，就在我们的采访结束两天后，他就在 12 月 10 日签署了实施《宪章》的 “指导方针”。据Michele Campisi（Italia Nostra）称，这样做是为了 “增加混乱”。Gianfranco Zanna，Legambiente Sicilia 协会主席（“完全无用的提议”），Ana 协会主席Alessandro Garrisi，全国考古学家协会主席（“对无偿’志愿者’的参与感到震惊”）；Ranuccio BianchiBandinelli协会主席Rita Paris（“制定了一份’B’类物品清单，人们可以更’自由’地开展工作”）；"Mi riconosci？I am a cultural heritage professional（“公共文化遗产的政治宣传用途”）；Opd, Opificio delle Pietre Dure 高级培训学校前校长Maurizio Michelucci（“危险操作”）。

桌面上有一些非常棘手的问题。如果说每个人都在讨论其内容，或多或少地对该措施进行了详细的拆解，那么从形式上来看，我们认为该法令的缺陷在于序言中的规范性引用之间存在矛盾，这些规范性引用指的是规范贷款事宜的议员法令（2013 年和 2019 年的法令，这些法令本身并不透明，我们已经处理过），而该法令的目标却是文化资产的特许使用权。此外，议员的新闻稿似乎也证实了这一点：“随着《卡塔尼亚宪章》的颁布，文化资产的使用特许权也将得到保护：”通过《卡塔尼亚宪章》，我们最终获得了对 2013 年第 1771 号法令的减损，该法令对博物馆、美术馆、画廊、档案馆和图书馆收藏的文化财产离开西西里大区领土做出了规定。

我们说 “混乱”。虽然这项措施的名称冠冕堂皇，但它与历史上的 “修复宪章 ”毫无关系，如《雅典宪章》 （1931 年）或《克拉科夫宪章》（2000 年），这些宪章编纂并纳入了指导干预行动的原则和规 定，是在国际比较之后复杂而逐步发展成熟的结果。但它甚至与 2007 年关于 电子博物馆的另一份 “卡塔尼亚宪章”（由当时的另一位馆长Gesualdo Campo 发起）也毫无关系，该宪章于 2014 年被转化为法律，五年来一直未得到执行，去年才由西西里大区主席内洛-穆苏梅奇（Nello Musumeci）解禁。命运弄人，就在 12 月 10 日，萨莫纳议员一方面签署了 “卡塔尼亚宪章 ”的指导方针，另一方面又签署了承认两座新的电子博物馆的法令，而这两座博物馆正是根据另一部 “卡塔尼亚宪章 ”制定的法律。这的确是一种混乱。

如果说沉积物在人们的集体想象中会让人联想到灰尘和堆积物，那么在西西里岛的一座博物馆中，人们在思考博物馆学和博物馆学组织时就会习惯性地将坐标颠倒过来，而它所涉及的主题正是与博物馆 “个性 ”相关的沉积物。如果说所有博物馆的建立都是为了祛除死亡，将物品从生活和无情的时间流逝中移除，那么在墨西拿地区博物馆中，从 1908 年地震的废墟中建立起来的博物馆，如果人们想到的是一个有 “博物馆 ”的博物馆，那么参观者可能会为整个社会的损失而哀悼。如果设想出一条参观这些矿藏的路线，那么整个社会都会感到非同寻常，因为正是 在这些巨大遗产的碎片中，那场灾难所造成的创伤至今仍令人心有余悸。这些遗址比任何井然有序的大厅都更令人激动。

锡拉库萨保罗-奥尔西地区考古博物馆的藏品

专家和协会的意见

对于 Opificio delle Pietre Dure 高级培训学校的前校长毛里齐奥-米切卢奇来说，“原则并不坏，但在保护和价值评估方面仍存在重要的暗区：所有这些都要追溯到第 5 条，追溯到总干事职权范围内的行为。这非常危险，预示着可能的损害和 ”贬值“。然后，整个行动的成本为零？编目和按 ”同质组 “分组是需要专业知识的精细工作，负责这些工作的人必须得到报酬！在我看来，这是一项危险的工作，没有我列出的先决条件”。

Gianfranco Zanna，Legambiente Sicilia 的主席，开门见山地指出："谁会不同意这样的建议：清空博物馆的储藏室，将无人知晓的发现变为可用。更何况有人声称，这项行动涉及到我们多达 80% 的遗产。但问题来了：这些先生们去哪儿了？这些年来，他们在西西里文化遗产的管理中发挥着重要作用，却在做什么？难道他们刚刚才意识到这一点？现在他们以为找到了哥伦布之卵。我再说一遍，该提案有其吸引力，但它将完全无用。考虑到议员法令中规定的条件，它永远不会被激活，我无法想象那些写在可能的转让征集书中的条件，如果它真的被激活的话。剩下的只有大量的宣传，但我们干渴窒息的文化遗产还需要更多的宣传。

您还认得我吗？Sono un professionista dei beni culturali》与《Sono un professionista dei beni culturali》有着相同的出发点，但却没有更进一步：“尽管关于遗产的推理很有趣，但由于许多遗产处于半废弃状态，没有任何价值化的可能，该提案的方法和优点有可能对西西里的遗产产生潜在的危险回旋效应，”Andrea Incorvaia 解释道。Andrea Incoria 解释说：“一切都很笼统，私人获得展出遗产的标准不明确，谁可以展出（购物中心？）虽然很清楚，因为其中提到，它也可以是被没收的资产”。

"莱昂纳多-比森补充说：“由于这些文物可以展出 14 年（！！），只需支付其价值的十分之一，这似乎并不是一个完全避免滥用的系统，或者更糟糕的是，对公共文化遗产的宣传性政治利用。莱昂纳多-比森补充道，”另一个显而易见的问题是，将工作外包给一家投资公司，并使用受训学生：简而言之，这种操作肯定不会创造出高质量的作品。当一项法律在结构上如此笼统，而在某些具体问题上又如此精确时，我们是无法平静的。如果说公私合作举办展览是可取的，那么每七年一次的默许更新和如此模糊的标准肯定是不可取的"。

Ranuccio Bianchi Bandinelli 协会主席丽塔-帕里斯（Rita Paris）着重强调了妥协性研究的重要性，并对个别文章进行了评论，还将其作为一个分类学问题：“’储存’一词指的是被遗忘的、过时的遗产。它不能用于文化物品。即使这些资料不打算用于展览，但这并不意味着它们不能用于理想的文化活动，如展览 和专题陈列。但是，这些材料最好用于研究、论文和科学实践。第 3 条并没有减损这些资产的价值，相反，有必要对其进行进一步的研究。编制这些资料的清单实际上贬低了它们的价值，使它们可以用于不同的用途，形成了一个可以更 ”自由 “使用的 ”B "类清单。极为严重的是，内部公司 Servizi Ausiliari Sicilia 的编目员和大学生将被用来编制这些清单，这违反了现行的编目规定。第 5 条提到了通过招标和集中程序来使用的特许权，取消了各机构内部专业人员在这 方面的任何权力。第 6 条规定，使用特许权须支付不少于库存估算十分之一的费用。在这方面，应当指出的是，估算不一定是最新的；该费用将是投标的一部分，从而确定使用特许权的货币价值，而不考虑对任何项目质量的评估；该付款将使购买者有权获得国家和欧盟的捐款或资助。我们注意到，我们再次目睹了文化遗产工作人员专业技能的严重匮乏；将文化遗产作为商 品而不是公共财产使用的做法正在被引入和正式化，而公共管理部门有义务为此制定知识和 价值程序。人们再次寻求外部解决方案来妥善利用文化资产，这是一种非常严重的做法，对文化资产本 身毫无益处，却将其委托给他人，包括私人管理"。

巴勒莫国家档案馆

全国考古学家协会（Ana）主席亚历山德罗-加里西（Alessandro Garrisi）也努力寻找一些积极的方面。然而，最后的平衡证实了他的担忧，并直接承诺要保持警惕。他强调说，“这些文物目前与确切的遗址或地点没有任何联系，因此只能通过其本身，或最多通过其发现的历史（例如，令人震惊的文物盗窃案，除了文物本身的历史价值外，还增加了其犯罪史的历史价值）来与公众对话。我们还认为由个人支付租赁费（定为作品价值的 10%：我们需要知道将采用什么方法来确定作品的价值）的原则是正确的。也许我们本希望私人部门支付的款项的去向能更精确一些，因为关于去向的假设很多，有时还有点过于模糊”。

令人担忧的是，“加里西补充道，”《宪章》中表达的价值化理念，或者说是’未’表达的价值化理念。事实上，虽然我们同意由私人出资向公众提供遗产，但这一行动需要有一个真正的’文化项目’，更好地明确法令中提到的’价值评估项目’这一模糊概念。在迪斯科舞厅的入口处摆放一个希腊时期的 “女祭司”，这本身并不是一项价值评估活 动。有意愿参与这项活动的个人有必要详细解释活动将如何进行，涉及哪些专业领域，解释将采取哪些行动，以超越简单的 “向公众开放”，并通过展览赋予作品价值。因为仅仅曝光本身并不能保证什么"。

阿娜主席继续说，"必须特别注意根据萨莫诺议员的第 4 条要求大区外围机构编制名单 的工作。我们赞赏萨莫纳议员法令第 4 条明确规定由专家和专业编目员编制名录，但最重要的是，该法令明确规定，让与文化遗产保护相关学科的大学生参与编制名录的工作只是对专业编目员的一种’帮助’，而且无论如何都不是针对所有学生，而是针对那些’正在接受培训的学生’。在这方面，作为一个行业协会，我们将保持警惕，防止 “援助 ”成为一种真正的行动，与专业人员本应从事的无偿工作相提并论。另一方面，在 2020 年 12 月 10 日颁布的第 78 号法令中提到了无偿 “志愿者 ”的参与，而在同一位萨莫纳议员签署的 2020 年 11 月 30 日颁布的第 74 号法令中却没有提及。因此，全国考古学家协会不仅要监督 “援助 ”大学生的使用情况，还要监督志愿者协会在自愿基础上聘用的专业人员，众所周知，志愿者协会自古以来就有一种恶习，即使是普通爱好者也会参与法律规定由具备特定条件的专家承担的任务（DM 244/2019）。因此，规定志愿者也必须具备 “适当的资格 ”是一个积极的方面，但这并不能抹杀在志愿基础上使用无报酬专业人员这一完全不靠谱的决定。全国考古学家协会的职业道德准则非常明确地规定了专业考古学家的责任，我们希望其他文化遗产专业协会也能进行类似的监督。因此，从总体上看，我们认为，如果按照严格的标准进行操作，以财产的文化价值为 目的（宪法意义上的），而不仅仅是为了享受，那么对于广大公众来说，这将是一个充实 的时刻，也是博物馆向外部世界提供自己的文化产品的机会。然而，我们重申，私人申请必须附有真正的文化项目，由专业人员根据《文化遗产法》第 9 条之二起草，并对所申请的物品主题有能力（第 42/2004 号法令和第 110/2014 号法律）"。

意大利国家主席国文化遗产小组协调员米歇尔-坎皮西（Michele Campisi）也谈到了11 月法令与随后 12 月指导方针之间的矛盾。这位建筑师（显然是指意大利国家遗产组织西西里主席莱安德罗-亚尼（Leandro Janni）所持的赞成立场）希望说明，他的发言 “仅代表个人结论，尚未在意大利国家遗产组织内部进行必要的发展和讨论。这一问题的重大影响，以及从机构和国家整体角度处理这一主题的重要性，要求对不同的声音进行批判性的深入研究和比较，以及’捍卫’协会的创始价值观，这与各部门的自由裁量权不可分割”。

墨西拿地区博物馆

值得 全文引用他深思熟虑的讲话。“近十年来，”这位建筑师说，“被误解的、蛊惑人心的文化遗产价值概念，在民粹主义和市场之间衰落，使国家遗产沦为任何政治举措的工具；在西西里岛，其最极端的应用是关于储存资产的最新法令。无能 ”是这一安排的关键所在，例如在锡拉库扎贝洛莫博物馆委托给一名地质学家（帕拉佐洛的《圣母领报》就收藏于此：这是安东内罗已知的最精致的作品）的过程中，“无能 ”便昭然若揭。国家和西西里收藏馆的问题众所周知。尽管已经动用了许多资源，但仍然没有一个全国性的目录，甚至没有一个精确的系统。从这一最新措施来看，情况令人担忧。对遗产的了解严重不足所造成的限制不仅是由于缺乏编目，而是由于无法为资产编制索引。事实上，我们无法将一系列简要列出的物品的清单编号作为识别参考。议员通过外部编目员和大学生编制的库存批次清单来解决问题。这些不一致之处几乎没有疑问。文化遗产法》（第 42/2004 号法令）规定的特定 “地位 ”仍有可能被允许转让。艺术品和历史文物的完全可识别性实际上是一个漫长过程的结果，是通过对资产的 “认 识 ”来实现的。这一过程既不能像《卡塔尼亚宪章》所规定的那样被简化，也不能在认知 “规程 ”之外进行，因为认知 “规程 ”是在没有对背景和来源进行研究的情况下进行的，而这种研究是在完整和适当的批判工具以及对其潜在文化进行合格鉴定的能力下进行的。这一过程本身就是时代和进步的成果，与 “存放处 ”的沉积性质无关，与动态遗产的理念有关，而不仅仅是尘封的目录和静态的盒子、柜子或架子。除了公开展示 “博物馆 ”的多重意义和反复出现的问题之外，我们的文化遗产结构也不是简单地由员工和物品占据的实体和场所，而是所有这些类别在领土上的不同和多方面的投射。因此，这些作为第一级基本保护的任务不能委托给国家结构之外的机构。保护这些共同财产是一项微妙的职能，涉及到文化历史的确认和起源过程，以及国家专有的保护行动。正如我们所知，展览和展示可以提高这些物品的价值，促进人们对其的正确欣赏，这 是司空见惯的，也是可能的。对其含义的歪曲是对历史的操纵和背叛，是对其内容的背叛，而不仅仅是对 “物 ”或 “物 ”的操纵和背叛。因此，人们退而求其次，将其归类为未知的、奇异的物品，只因其与当代语境格格不入而引起人们的惊叹，以低度的情感冲击力和当代人的客观局限性来追溯’奇珍异宝’的亚种"。

“也可以说，”坎皮西总结道，“发布的三个’手段’，即 1）《宪章》本身；2）2020 年 11 月 30 日的第一个法令；3）2020 年 12 月 10 日的第二个法令，产生了巨大的混乱。例如？补偿方式：《宪章》提到了各种方式，但没有提到实际的货币支付；11 月 30 日的法令提到了货币补偿和其他事项，如修复、出版和营销；12 月 10 日的法令提到了对预防性修复费用的补偿。在我看来，这三个不同的版本显示出一种精神错乱，是在处理如此重要的问题时临时起意的结果。不断重提标准，就像一篇文章，一个有待更正和重印以备将来验证的 ”故事“。这不完全是处理问题的常规方式。在此，或许也是一种不称职的表现在起作用，这种不称职应在’法律性质’而非议员审议职能的’叙述’范围内运作”。

本文作者 : Silvia Mazza

Storica dell’arte e giornalista, scrive su “Il Giornale dell’Arte”, “Il Giornale dell’Architettura” e “The Art Newspaper”. Le sue inchieste sono state citate dal “Corriere della Sera” e  dal compianto Folco Quilici  nel suo ultimo libro Tutt'attorno la Sicilia: Un'avventura di mare (Utet, Torino 2017). Come opinionista specializzata interviene spesso sulla stampa siciliana (“Gazzetta del Sud”, “Il Giornale di Sicilia”, “La Sicilia”, etc.). Dal 2006 al 2012 è stata corrispondente per il quotidiano “America Oggi” (New Jersey), titolare della rubrica di “Arte e Cultura” del magazine domenicale “Oggi 7”. Con un diploma di Specializzazione in Storia dell’Arte Medievale e Moderna, ha una formazione specifica nel campo della conservazione del patrimonio culturale (Carta del Rischio).

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