国际博物馆理事会对桑吉利亚诺提出的部委优先事项持保留意见

by Redazione , 发布于 22/04/2023
分类: 新闻 / 免责声明

发展文化？不是，是削减开支和经济开发。国际博物馆理事会对文化部长根纳罗-桑吉利亚诺（Gennaro Sangiuliano）的政策声明持保留意见，该声明包含了文化部的战略优先行动。

发展和传播文化？不是：减少公共开支和限制对文化遗址的责任。根据国际博物馆理事会（ICOM）意大利委员会的说法，这些似乎就是文化部长根纳罗-桑吉利亚诺（Gennaro Sangiuliano ）于今年 1 月 13 日在第 8/2023 号部长令中发布的讲话法案 的目标。该法令确定了文化部的战略重点 ：实施《国家复兴计划》（PNRR）、发展和传播文化、文化遗产的经济价值、支持表演艺术部门、电影和音像部门以及景观保护。针对管理人员的该法案还确定了一些优先目标：在发生灾害、水文地质不稳定或其他自然事件时，实施预防和保护文化遗产的行动；提高文化遗产的价值，包括经济价值，并促进文化发展；国际关系--非物质文化遗产；支持表演艺术、电影和音像部门；改进行政管理部门的组织和运作。

国际博物馆理事会对该指导方针表示了若干保留意见，并在其网站上发布了一封由其主席米歇尔-兰辛格（Michele Lanzinger）签署的致部长的公开信。首先，国际博物馆理事会注意到，在阐述文化发展与传播这一重要目标（文件第 3.2 点）与实际操作之间存在差异。2 ）与实际指示之间存在差异：“为了更好地享受遍布全国的文化遗产，将优先考虑提高文化机构和场所的自筹资金能力，以及寻找公共资金以外的其他资金来源，对于隶属于文化部的所谓次要遗址，将根据横向和纵向辅助原则，评估特许第三方使用的形式”。自有收入的增加应来自博物馆和文化遗址门票费用的增加，以及国家层面严格规定的空间和图像使用费和艺术品出借 费。“我们意识到，总经理和博物馆馆长需要做出更大的承诺，促进私人和企业以及当地社区的参与，包括资金参与，以支持文化遗产和活动”。在这方面，国际博物馆理事会指出，“但我们也知道，这种参与在国家较为贫困的地区更难实现，它总是在国家和地方当局强有力地承担责任的情况下，以补充而不是辅助的方式发展起来的。关于第二点，我们认为，如果不是为了摆脱所谓的 ”死枝“（不具有 ”生产性“），而是对价值化的更大发展潜力进行全面评估的结果，而且在任何情况下，只要从必要的专业技能入手，确保最低质量标准（如第 112 号法令第 150 条已经规定的），这种做法是可以接受的。远期的第 112/98 号法令第 150 条，以及现在的《文化遗产和景观法》和 DM 113/2018）”。

在进一步澄清之前，国际博物馆理事会指出，价格上涨 可能会导致游客数量减少，并在任何情况下对最弱势的公众群体造成不利影响。至少在没有具体行动的情况下是这样。同时，据国际博物馆理事会称，部长似乎想 “最大限度地提高大众旅游的收入”，而没有考虑到博物馆是为公民和社区提供公共服务的机构，正如《文化遗产法》和国际博物馆理事会对博物馆的新定义所指出的那样。“因此，除了周日免费之外，”国际博物馆理事会认为，"还应该考虑针对时间段、特定类别和家庭的差异化价格政策，并在全国范围内推广’忠诚卡’和’地区博物馆系统年费’等工具，以鼓励居民与当地博物馆以及该地区其他鲜为人知的机构和遗址建立持续的关系。

另一方面，关于普遍要求博物馆和纪念馆的空间、实验室、礼堂的使用费由国家规定（进一步减少了馆长的自由支配空间），国际博物馆理事会认为，“这已经是国际博物馆理事会认为，这 ”已经严重损害了非营利性文化协会的积极性--这些协会无法承受组织会议和学习日的高昂费用--反而有利于商业性或世俗性活动，而这些活动并不总是与这些场所的环境和特性相协调“。国际博物馆理事会意大利分会在其 2019 年关于临时使用博物馆空间的建议中承认，这种活动是一种不可放弃的收入来源，并指出了指导其实践的标准和准则”。

此外，该准则还主张有义务对出借作品收取费用，这也可以增加收入（尤其是对大型博物馆和最著名的作品而言，“这些作品往往也是其最具代表性的藏品，因此也应成为收入来源）。国际博物馆理事会强调说，”这些作品通常也是博物馆最具代表性的藏品，因此应该留在博物馆内“），但根据该组织的预测，由于 ”显而易见的可逆性原则“，”当我们的博物馆想要举办临时展览时，将会产生额外的费用“。”信中还写道：“只有少数大型博物馆能够将这些费用转嫁给为其举办展览的私人或内部公司，而总体而言，举办和推广国际性展览的可能性将减少：研究和新的解释、科学比较、传播和推广的机会减少，正如我们所知，这将对文化旅游和通常不常去博物馆的新观众的参与产生影响。对于国际博物馆理事会意大利分会来说，尤其令人失望的是，其关于 2019 年借展的建议根本没有得到考虑。该建议回顾了敦促不要将作品用作商品或将其用于商业和/或政治目的的道德规范，并强调了在保护和安全方面不可回避的保障，但最后却否定了在通常的行政、陪同和运输费用报销以及作品修复之外支付借展费的合理性”。

正如属于人与生物圈计划的博物馆、图书馆、档案馆专业协会一再指出的那样，要求减少免费使用不受版权保护的公共文化资产复制品的情况“构成了”--国际博物馆理事会意大利委员会接着解释说，“对文化遗产的流通和欣赏以及创造力和企业家精神的发展形成了制约”。

国际博物馆理事会意大利分会宣称，“特别感到震惊和关切的是，《政策法》中没有提到该部通过与各地区和地方当局不断对话，对国家的整个文化遗产发挥的重要指导和支持作用。没有特别提到我们部门启动国家博物馆系统的问题，这是整合各级政府政策的一个重要进程，也是不同规模、类型和所有权的博物馆之间开展合作的一个重要进程，这些博物馆的质量水平与所履行的职能相适应。这是一个仍在进行中的进程，要实现这一进程，文化部的大力推动是必不可少的”。

委员会认为，文化部长的指导方针 “坚持重申了文化资产经济价值化的概念，但似乎只考虑了最简单和最自动的机制（实际上是其’商业’价值），而没有提及有效和可持续的管理所产生的所有诱导活动，这些活动以关系和联盟为基础，并通过增加文化遗产和景观的享受而得到促进。这指的是创造附带服务，通过旅游、手工艺、文化活动和表演振兴地区，以及创造就业。这种缺乏远见的做法令人遗憾，尤其是考虑到人们对文化遗址寄予厚望，将其作为促进内陆地区发展的系统要素，并将其作为加强历史和文化景观、小径、村庄等活动的枢纽。另一方面，同样令人吃惊的是，没有提到物质和非物质文化遗产对于多重和负责任的公民教育、专业培训以及人民福祉和关爱的意义”。

最后，“国际博物馆理事会意大利分会希望，正如它在过去多次指出的那样，在评估博物馆馆长、地区管理局局长、自治和非自治博物馆的业绩时，应考虑到更广泛的目标，而不是在接待游客数量和增加收入方面取得的成功。其中一些目标已在《政策法》中提及（如实施无障碍措施，这已被纳入《国家文物保护和修复计划》），其他目标则只能由馆长们有意识和有远见地主动提出，他们的自主性和独立性，尽管是在一个统一的框架内，也必须得到保护”。

照片中：桑吉利亚诺部长