文化产品出口的运作方式（以及简化修正案可能带来的影响）

最近几天，参议院工业、贸易和旅游委员会（这里已经有很多要讨论的内容，但让我们继续）批准了对第 2085 号法令（“年度市场和竞争法 ”草案）的一项修正案。该修正案涉及文化产品的出口。文化与市场和竞争有什么关系，很快就能说清楚：艺术品基本上被视为在国内外流通的商品。

艺术品具有内在的商业性质，这当然是众所周知的事实，但艺术品与天然气供应或律师服务 （这是法律涉及的另外两个问题）的区别在于作品的文化价值，这必须由监管机构进行仔细评 估。上述修正案由五位人民民主党参议员（Andrea Marcucci、Francesco Scalia、Camilla Fabbri、Linda Lanzillotta 和 Daniele Valentini）签署，建议在法律中增加一条，对《文化遗产和景观法》（又称 “Urbani 法”）进行一些修改，众所周知，该法是意大利文化遗产立法的参考文本。在了解修正案的规定之前，有必要先了解一下该法典对想要将艺术品带出国境的个人的规 定。

相关规定载于《法典》第五章："在国际领域的流通"。概括地说：希望永久出口作品的公民（例如将作品出售给外国买家）必须向其所属监管局的出口办公室提交申请，并说明作品的市场价值。出口办公室在三日内将申请转交给文化部的主管办公室，后者必须在十日内确定作品的文化价 值，并收集其掌握的所有信息，以便出口办公室决定是否签发作品放行许可（即所谓的自由 流通证书）。此时，出口办公室有 40 天的时间给公民答复。如果证书签发，作品就可以离开意大利。否则，将启动文化利益申报程序。如果公民想暂时取走自己拥有的作品（如借给展览和演出），也需要走类似的程序。在世艺术家创作的作品或创作时间不超过 50 年的作品不在此范围内。

对文化财产流通的管制显然不是为了伤害公民，而是为了尽可能清楚地了解本国领土 上存在的作品：通过管制，可以更准确地对意大利境内存在的文化财产进行编目，可以更有 效地打击非法出口，也可以更好地估价作品，以便举办临时展览（如果对作品进行编目，就更 容易获取）。此外，需要强调的是，拒绝自由流通的情况相当罕见：在5月6日 "新兴文化"活动前的会议上，艺术史学家玛丽亚-维托利亚-马里尼-克拉雷利（Maria Vittoria Marini Clarelli）在其发言中提醒听众，2014年只有87起拒绝案例，相当于出境申请的0.7%。

瓜尔奇诺，《三个普蒂的研究》（18 x 22.8 厘米；纸上钢笔、棕色墨水和粉笔痕迹）。该作品于 2013 年 7 月 3 日在苏富比拍卖行拍卖，成交价为 6,250 英镑。

嗯：为了偏袒（或认为）上述的 0.7%，一项修正案已经获得通过，据一些分析家称，该修正案有可能对意大利的文化遗产造成相当大的损害。该修正案打算引入的两项主要措施是，将作品完成后的 50 年期限延长至 70 年，最重要的是，将作品的最低价值定为 13,500 欧元，即作品必须获得授权：换句话说，如果作品的价值低于 13,500 欧元，作品就可以离开意大利，而所有者无需申请授权。玛丽亚-维托利亚-马里尼-克拉雷利本人在上述演讲中也提到了国家是如何购买一些市场价值低于修正案作者设计的门槛的作品的。事实上，一些重要艺术家的作品往往以更低的价格进行拍卖。在上一次苏富比拍卖会上（仅举一例：我们之所以选择这家拍卖行，只是因为它的网站最容易浏览和查看拍卖结果），弗朗切斯科-库拉迪、莫塞-比安奇、乔治-贝洛尼和保罗-埃米尔-沙巴斯等艺术家的作品成交价有时甚至不到一万欧元。更不用说素描了，其报价远远低于油画，这使得收藏家能够以相对较低的价格购得那些创造了艺术史的艺术家的作品：在这些作品中，有詹巴蒂斯塔-蒂埃波罗的作品（2014 年，他在苏富比拍卖行拍出了 1 万美元的纸本圣西尔维斯特头像），还有阿戈斯蒂诺-卡拉奇、西蒙-坎塔里尼、多梅 尼科-菲亚塞拉、朱利奥-罗马诺、格尔西 诺、马蒂亚-普雷蒂等人的作品。

必须指出的是，如上所述，退出申请几乎总是被接受的。因此，通过一项条例有可能对文化遗产造成影响，这种影响不是毁灭性的，但在许多人看来，甚至不是令人愉快的：根据反对者的说法，从本质上讲，数百件作品将有可能脱离负责保护的机构的控制。然而，这种控制的目的肯定不是为了给希望进行艺术品交易的公民设置障碍，而仅仅是为了精确监控意大利文化遗产的状况。

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