在弗朗切斯基尼的 “改革 ”被采纳时，文化遗产管理局由于缺乏资金和人员、陈旧的组织结构、复杂的程序以及贝卢斯科尼政府出台的规定所造成的功能障碍，已经奄奄一息了至少二十年。结构的现代化和官僚机构的精简是必要的，但同时也要注意不要失去几个世纪以来积累的科学知识、技术技能、法律和美学方面的传统，这些传统在二十世纪曾使意大利成为文化遗产保护的典范。然而，由于政治上的无能和文化上的无知，采用了完全不同的标准，导致了目前的功能失调，其严重程度远远超过了本应纠正的错误。
将景观、古迹、历史、艺术和建筑遗产的保护工作合并到不同的监管机构中，这种不同的结构导致在最终的保护责任中放弃了科学能力。然而，合并是有益的，而且仍然是可取的，前提是建立合议制、具有约束力的决策形 式和简单的程序，并将办事处主任的职能严格限制在控制和法律代表方面。这在文化层面上将是一项极具创新性的改革标准，也将使保护管理免受政治权力的干预，因为政治权力在意大利法律制度不承认其特权的问题上越来越具有干涉性。
另一方面，“单一 ”监管局的设立并没有减轻行政管理的负担，因为办事处的总数并没有减少，因为各个地区的领土面积已经缩小。与其进一步拆分办事处，不如将所有办事处，包括职能不协调的机构（地区博物馆管理 局、地区秘书处）统一到地区层面上来。职能的重叠造成了各办事处在外围和与中央行政部门之间的混淆。
博物馆与监管机构的分离弊大于利。大肆宣扬的博物馆发展实际上是由于旅游业的普遍增长，而不是由于对遗产的更好管理，在某种程度上，并非所有地方都是如此。另一方面，在同一问题上相互矛盾的决定和取向、档案的混乱、库房管理的困难、考古发现背景的肢解、设备的分散、服务的重复等等，都是单纯的知识无知的结果。赋予博物馆更多自主权的合理需求本可以在不取消与领土保护机构的有机联系的情况下轻松实现；对于大多数意大利博物馆而言，这是增加展览遗产的自然来源。认知过程是在领土和博物馆中发展起来的，不能分开进行。应为博物馆建立一个系统，以保障其管理自主权，正如保护办公室一样，在一个统一 的监管/博物馆/考古公园实体内，无论人们如何称呼它。然而，应该记住的是，这些监管机构在成立之初不过是将人们对发现将在博物馆展出的物品的兴趣投射到领土上，以进行随之而来的历史研究，并保护土壤和古迹，因为将来可以从这些土壤和古迹中获得物品本身。
外国学者参与文化机构的管理是一项神圣不可侵犯的原则，在大学领域已经得到尊 重，最终在意大利也得到采纳。然而，这一良好意愿却因程序不明确而受到损害，有时效果不错，但大多数情况下效果平平。
虽然建立中央考古研究所等具有技术科学能力的中央机构是有益的，但不正常地增加总 干事办公室和其他办公室（这些办公室的职能有时并不十分明确，而且任务重叠）却是无益 和有害的。造成这种现象的原因是为了给客户创造有利条件，结果却与简化的目标背道而驰。官僚机构的负担越来越重，新的办公室出台了一些对任何科学活动或更广泛的文化活动都不利的规定。例如，在过去的十年中，在部级通知发布了各种规定之后，大学在考古和历史艺术领域的研究陷入了严重的困境，这往往违反了对研究和学习自由的保障。
保护与价值评估的分离使二十世纪意大利思想界（从贝内德托-克罗齐到切萨雷-勃兰迪）提出的理论概念无法得到具体应用，从而暴露出近期法规和行政改革所固有的文化贫乏。
最后，遗产被推向商品化，获取遗产的成本增加，复制作品图像也要收费，而这 些作品的性质本身就是共同遗产，这严重损害了文化的普遍性原则，也损害了在遵守版权 的情况下自由获取代表文化的遗产的原则。
意大利的性质和历史决定了它是一个世界性的文化胜地。它的遗产需要一个有意识的、有文化的、精简的、没有官僚主义和政治干预的管理。在二十世纪下半叶，对实现这一目标的方法进行了认真研究；在众多重要文件中，尤 其是 1964 年 4 月 26 日第 310 号法律设立的保护和改善历史、考古、艺术和景观遗产调查委 员会的各项法案。310 号法律以三卷本出版，书名为《Per la salvezza dei beni culturali in Italia》（罗马，1967 年），以及由 Giulio Carlo Argan、Giuseppe Chiarante 和 Giorgio Strehler 等人于 1989 年 10 月 5 日在参议院签署的《文化和环境遗产保护和自治管理规则修订案》（第 10 届立法机构，编号 1904）。
这篇文章最初发表于我们的杂志 Finestre sull’Arte第 21 期 。点击此处订阅。
本文作者 : Adriano La Regina
Accademico dei Lincei, già Professore ordinario di Etruscologia e Antichità italiche alla Sapienza Università di Roma; Presidente dell'Istituto Nazionale di Archeologia e Storia dell'Arte.免责声明：本篇意大利语原文的中文翻译由自动工具生成。 我们承诺会对所有文章进行审核，但无法保证完全避免因软件造成的翻译误差。 您可以点击 ITA 按钮查看原文。如发现任何错误，请联系我们。
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