Kunsthistoriker, Protest gegen das Ministerium für Kultur: Garnison am 28. April

Die Entscheidung des Kulturministeriums, die bis zum 30. Mai 2026 befristete Rangliste für den öffentlichen Wettbewerb MiC 518 für das Profil des Kunsthistorikers zu streichen, führt zu Spannungen. Diese Entscheidung hat eine Reaktion des CISDA - Comitato Idonei Storici dell’Arte hervorgerufen, das für den 28. April ein Protestpräsidium vor dem Sitz des Ministeriums, dem Collegio Romano, in Rom angekündigt hat. Die Initiative findet von 12 bis 14.30 Uhr statt, mit einem Termin in der Via Nicola de’ Cesarini, und stellt den Höhepunkt einer Mobilisierung dar, die darauf abzielt, die Verlängerung der Rangliste zu erreichen. Im Mittelpunkt des Protests stehen 204 Kandidaten, die die im Amtsblatt Nr. 88 vom 8. November 2022 veröffentlichten Auswahlverfahren bestanden haben und sich einem Weg stellen müssen, der sowohl in beruflicher als auch in persönlicher Hinsicht als hart und anspruchsvoll beschrieben wird.

Nach Ansicht des Ausschusses stellt die Entscheidung des Ministeriums eine administrative Anomalie dar, da die Verwaltung bisher noch nie die Listen der Auswahlverfahren ohne Verlängerung verfallen ließ. Eine Entscheidung, die auch politisch als inakzeptabel angesehen wird, insbesondere angesichts des strukturellen Personalbedarfs des Ministeriums. Die Angelegenheit ist Teil eines umfassenderen Kontextes der Reorganisation und des Personalbedarfs. Der Wechsel an der Spitze der Delegation mit dem Eintritt von Unterstaatssekretär Giampiero Cannella anstelle von Gianmarco Mazzi fiel mit einer Phase der Neudefinition der internen Strukturen zusammen, hat aber bisher keine konkreten Signale in der Frage der Rangliste hervorgebracht.

Die CISDA betont, dass die Liste der Kunsthistoriker die einzige noch aktive Liste im Rahmen des Wettbewerbs MiC 518 ist, die im Gegensatz zu den Listen der anderen Berufsprofile noch nicht abgearbeitet wurde. Eine Diskrepanz, die nach Ansicht des Ausschusses zu einer echten Diskriminierung einer Kategorie führen könnte, die bereits durch jahrelange Umsatzsperren und eine anhaltende Unterschätzung der strategischen Rolle des Kunsthistorikers innerhalb der Verwaltung benachteiligt ist.

Die Entscheidung des Ministeriums ist umso umstrittener, als parallel dazu neue Ausschreibungen für die Einstellung von Personal veröffentlicht wurden. Kürzlich veröffentlichte das MiC ein Auswahlverfahren für 577 Beamte und einen Aufruf zur Mobilität für weitere 120 Stellen. Entscheidungen, die nach Ansicht des Ausschusses die Notwendigkeit einer Verstärkung des Personals belegen und es unverständlich machen, dass sie nicht auf eine Liste bereits verfügbarer und ausgewählter Fachleute zurückgreifen wollen.

Die von der CISDA genannten Zahlen, auf die auch in einer parlamentarischen Anfrage von Senator Giuseppe De Cristofaro (Sinistra Italiana) Bezug genommen wird, zeichnen das Bild eines chronischen Mangels. Tatsächlich hat das Kulturministerium ein Defizit von über 6.300 Einheiten im Vergleich zur geplanten Personalausstattung. Insbesondere im Bereich der technischen Beamten sind rund 1.800 Stellen unbesetzt.

Besonders kritisch erscheint die Situation bei den Kunsthistorikern. In den rund 500 staatlichen Museen gibt es kaum 200 Fachleute in diesem Bereich, in den Superintendenturen sind es rund 140. Noch prekärer ist der Zustand der fünfzehn über das ganze Land verteilten Exportbüros, denen es an engagiertem Personal fehlt und die gezwungen sind, im Schichtdienst mit Beamten zu arbeiten, die bereits mit zahlreichen Aufgaben belastet sind.

Laut dem Integrierten Tätigkeits- und Organisationsplan 2026-2028 des Ministeriums beträgt der Gesamtbedarf mehr als 6.300 bei einem geplanten Budget von etwa 19.000. Im Bereich der technischen Beamten stehen mehr als 5.600 geplanten Stellen fast 1.800 fehlende Stellen gegenüber. Der Einstellungsplan sieht die Einstellung von 289 Stellen im Jahr 2026 und 834 Stellen im Jahr 2027 vor, Zahlen, die nach Ansicht der Befürworter des Protests nicht ausreichen würden, um die Lücke zu schließen.

In diesem Szenario wird die Nichtverwendung der Rangliste als Verschwendung öffentlicher Mittel interpretiert. Die 204 erfolgreichen Bewerber, die bereits ausgewählt wurden, nicht einzustellen, würde nach Ansicht des Ausschusses bedeuten, auf sofort verfügbare Kompetenzen zu verzichten und stattdessen auf neue Auswahlverfahren zurückzugreifen, was mit zusätzlichen Kosten für die Verwaltung verbunden wäre.

Die Angelegenheit ist auch im Parlament gelandet. In der an den Kulturminister gerichteten Anfrage wird gefragt, ob der Regierung die Situation bekannt ist und ob sie es nicht für angebracht hält, einzugreifen, um die Rangliste zu verlängern und ihre vollständige Nutzung zu gewährleisten. Zu den gestellten Fragen gehört auch die Frage nach den Maßnahmen, die die Exekutive zu ergreifen gedenkt, um das Personal zu verstärken und einen angemessenen Erfassungsgrad zu gewährleisten, der unerlässlich ist, um die Wirksamkeit des Schutzes und der Aufwertung des kulturellen Erbes zu garantieren.

Die Frage betrifft nämlich nicht nur die Beschäftigungsaussichten der in Frage kommenden Personen, sondern auch das Funktionieren des Kultursystems insgesamt. Wie im Text der Anfrage hervorgehoben wird, verlangsamt der Personalmangel die Verwaltungsverfahren, beeinträchtigt die Schutzmaßnahmen und birgt die Gefahr, dass die Wirksamkeit des öffentlichen Handelns beeinträchtigt wird, während gleichzeitig das Misstrauen gegenüber den Institutionen geschürt wird.

Für die CISDA stellt die Ausweitung der Rangliste eine unmittelbare Lösung dar, die mit den Grundsätzen der guten Leistung und der Wirtschaftlichkeit des Verwaltungshandelns vereinbar ist. Die vollständige Nutzung der bestehenden Ranglisten, so die Befürworter des Protests, würde es ermöglichen, bei strukturell kritischen Problemen einzugreifen, ohne die öffentlichen Finanzen weiter zu belasten.

Die CISDA sammelte auch einige Zeugenaussagen. Ein Fachmann, der in Kunstgeschichte promoviert hat, sagt: “Vor zwei Jahren habe ich erfolgreich an der mündlichen Prüfung des MiC518-Wettbewerbs teilgenommen. Ich erinnere mich an die Freude und Genugtuung, die ich empfand, als ich meinen Wettbewerbscode in der Liste der zugelassenen Teilnehmer fand: nach monatelangem Studium und zwei Reisen von Bologna nach Rom und zurück wurden meine Bemühungen endlich belohnt. Dieser Zustand steht jedoch in krassem Gegensatz zu der Angst, die ich in diesen Tagen empfinde, bei dem Gedanken, dass all die Opfer, die ich für dieses Auswahlverfahren gebracht habe, umsonst gewesen sein könnten. Die Aussicht, dass die Rangliste ausläuft, ohne verlängert zu werden, und damit nicht nur meine Hoffnungen und Bemühungen, sondern auch die von 203 anderen Kollegen zunichte gemacht werden, sollte nicht nur mich (und uns beteiligte Kunsthistoriker und Historiker) bestürzen, sondern auch die Verwaltung, die dies zulässt. Ein Kollege schließt sich ihr an: ”Die Verlängerung und die Verschiebung würden bedeuten, dass ich nach einigen dunklen und unsicheren Jahren endlich in der Lage wäre, meine Leidenschaft zu dem einzigen Beruf zu machen, den ich will und für den ich mich immer bereit gefühlt habe. Ich hoffe wirklich, dass diese letzte gemeinsame Anstrengung zu dem Ziel führt, das allen gehört, denn ohne sie wüsste ich wirklich nicht, was ich tun sollte. Natürlich haben die wenig beruhigenden Gerüchte der letzten Wochen zu einer beträchtlichen Panik und einem gewissen Misstrauen gegenüber den Maßnahmen der MiC geführt, aber ich möchte glauben, dass die Zugehörigkeit zur CISDA-Gruppe und die gemeinsame Arbeit für das Präsidium die Situation umkehren werden“, sagt sie. Und wieder ein anderer Berufstätiger: ”Nach einem Studium, einer Promotion und dreizehn Jahren Erfahrung, in denen ich in ganz Italien in führenden Positionen tätig war, arbeite ich jetzt im Supermarkt, um mein Einkommen aufzubessern. Dass ich in der Rangliste nicht aufsteige, ist ein weiterer Hohn nach Jahren des Wartens. Zum Schluss noch ein Eintrag: “2022 habe ich als Kunsthistorikerin an einem Wettbewerb teilgenommen, auf den ich seit Jahren gewartet habe. Jahre, in denen ich Jobs machen musste, die mir nie gefallen haben, die ich aber immer mit dem Ziel (und der Hoffnung) gemacht habe, endlich in das Ministerium eintreten zu können. Jetzt wird diese Hoffnung zunichte gemacht, weil das MIC vielleicht nicht beabsichtigt, die Rangliste zu erweitern. Die Besetzung am 28. April ist daher Teil einer Mobilisierung, die darauf abzielt, die Frage der Humanressourcen in der öffentlichen Kulturverwaltung wieder in den Mittelpunkt der Debatte zu stellen. Es geht nicht nur um das Schicksal von 204 Fachleuten, sondern auch um die Fähigkeit des Staates, eine effiziente und nachhaltige Verwaltung seines kulturellen Erbes zu gewährleisten”.

Auch in der Welt der Verbände gibt es Unterstützung für die CISDA. “Ein starker Wunsch für die Erweiterung der Rangliste, die diesem Schatz an Experten für das historische und künstlerische Erbe, wie bereits mehrfach betont wurde, ohne unmittelbare Zwänge für die Verwaltung Chancen bieten könnte”, sagt Rita Paris, Präsidentin der Vereinigung Bianchi Bandinelli. “Es geht nur darum, denjenigen, die Jahre ihres Lebens dem Studium und der Ausbildung gewidmet haben, mögliche Arbeitsmöglichkeiten offen zu lassen”.

Die italienische Vereinigung für die Geschichte der Kunstkritik (SISCA), ETS und Consulta Universitaria äußern sich folgendermaßen: “Die SISCA lenkt im Einklang mit ihren wissenschaftlichen und institutionellen Zielen die Aufmerksamkeit auf die Frage der Einstellung und Beschäftigung von Kunsthistorikern innerhalb des Kulturministeriums. In den letzten Jahren haben zahlreiche Daten und Rückmeldungen aus den Instituten des Ministeriums auf einen anhaltenden Mangel an Kunsthistorikern hingedeutet, und das angesichts eines umfangreichen und komplexen Kulturerbes, das hohe und kontinuierliche Fachkenntnisse erfordert. Diese Situation wirkt sich negativ auf die Wirksamkeit der Schutzmaßnahmen und auf die Qualität der Forschungs-, Aufwertungs- und Verwaltungsprozesse des kulturellen Erbes aus. Außerdem besteht die Gefahr, dass die Kontinuität zwischen den Studiengängen an den Hochschulen und den natürlichen Einsatzgebieten der historisch-künstlerischen Kompetenzen in der Öffentlichkeit beeinträchtigt wird, was sich nachteilig auf den Generationswechsel und die Weitergabe von Fachkenntnissen auswirkt. In diesem Rahmen erscheint es angebracht, eine umfassende Reflexion über die Einstellungspolitik zu fördern, um ihre Übereinstimmung mit den tatsächlichen Bedürfnissen der Verwaltung und die volle Valorisierung der in den hochqualifizierten Studiengängen ausgebildeten Professionalität zu gewährleisten. Die SISCA hofft daher, dass die Entscheidungen zu diesem Thema unter Berücksichtigung der verschiedenen institutionellen Verantwortungsebenen an Kriterien der Rationalität, Kontinuität und Nachhaltigkeit ausgerichtet werden, auch durch eine offene Diskussion zwischen der Verwaltung, der wissenschaftlichen Gemeinschaft und den Beteiligten. Die Gesellschaft ist nach wie vor offen und bereit, im Rahmen ihrer Zuständigkeit zu einer gemeinsamen eingehenden Prüfung dieser Fragen beizutragen”.

Kunsthistoriker, Protest gegen das Ministerium für Kultur: Garnison am 28. April

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