人员严重短缺,资金匮乏,皮埃蒙特各监管局的状况堪忧


在皮埃蒙特,诺瓦拉和亚历山德里亚的两个监管局面临着人员短缺的灾难性局面,诺瓦拉监管局还缺乏普通资金。

3 月初,我们在这些网页上报道了一份文件,其中谴责了那不勒斯监管局的严重状况, 该监管局在技术和组织方面遇到了非常严重的困难,包括人员短缺、工作量难以为继、缺 少招标办公室、合同办公室、会计办公室、采购办公室和技术秘书处,以及没有适当数量 的合作者来帮助技术人员。现在还有一个监管机构也处于困境之中,那就是位于诺瓦拉的考古、艺术和文化遗产监 管局(Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio,SABAP),该局还负责比耶 拉、韦尔巴诺-库西奥-奥索拉和韦切利等省的工作。

这里的工作人员计划为54 人,但实际只有14 人,因此他们需要为四个省工作。此外,诺瓦拉没有行政官员,没有服务车,没有图书馆,没有修复实验室,没有历史档案,也没有考古资料库。前天(6 月 10 日星期三),五星运动的六名成员(玛格丽塔-科拉多、路易莎-安格里萨尼、尼古拉-莫拉、米切拉-蒙特维奇、达尼拉-德卢西亚和奥丽埃塔-瓦宁)就诺瓦拉监管局的状况提出了一项议会质询,谴责其存在的所有问题。6 月 10 日星期三),其中谴责了所有的困难,还指出了与都灵监管局的巨大差异,都灵监管局的工作人员达到 90 个单位,与组织计划相比属于编外人员(尽管所覆盖的领土非常相似):6.在诺瓦拉、韦切利、比耶拉和韦尔巴尼亚之间有 318 个市镇,都灵大都市内有 316 个市镇)。

科拉多和其他 “五常 ”议员们还谴责缺乏资金来维持办事处的正常运转:“电力设施仍然没有着落”,问题中写道,“供暖设施没有着落,供应商的结余没有着落,2018 年至今的任务付款也没有着落”。还有另一个问题,那就是诺瓦拉监管局没有自己的经理,只有一个临时经理安东内拉-拉纳尔迪,她在米兰担任了三年的监管局经理。

负责阿斯蒂省和库内奥省(库内奥省是意大利第四大省)的亚历山德里亚监管局也有类似情况。这里也有一位临时负责人(即都灵总监 Luisa Papotti)。议员们抱怨说,“为诺瓦拉和亚历山德里亚指派两名在其他城市工作的总监的选择,对新办事处来说都是不利的,因为都灵和米兰的总监在各自地区的工作已经不堪重负,无法确保临时委托给他们的办事处得到应有的持续存在和关注”。此外,亚历山德里亚的工作人员人数也不足,只有 21 人:因此,在皮埃蒙特,总共有 35 人负责 70% 的地区(诺瓦拉和亚历山德里亚的监管局就是这种情况),而 90 人负责 30% 的地区。Corrado 和 Pentastellati 的其他成员谴责说,出现这种反常情况的原因是,在2014 年的部级改革之后,“没有都灵的员工愿意搬到诺瓦拉或亚历山德里亚,他们也不可能被调到离家超过 50 公里的地方;因此,在皮埃蒙特的两个新的 SABAP 中,几乎只有离开 SABAP 的官员才会被纳入。因此,在皮埃蒙特的两个新的 SABAP 中,几乎只有从 SABAP 离任的官员才被安排入职。”几乎只有从上次竞争中脱颖而出的官员才被安排入职,他们显然因 为没有与前任交接而受到了惩罚,因为皮埃蒙特的地域差异很大,有丰富的湖泊、山脉和其他有 价值的景观地区(如蒙费拉托和阿斯蒂),在这些地区有许多具体的限制因素,工作量也相当 大"。

皮埃蒙特各省是一块非常富饶的土地,许多修复工作仍在进行之中,而且还拥有联合国教 科文组织(UNESCO)认定的重要遗址(皮埃蒙特的圣蒙蒂(Sacri Monti)、阿尔卑斯山的堆 居遗址、朗格-罗埃洛(Langhe-Roero)和蒙费拉托(Monferrato)的葡萄种植景观):因此,各政 府被迫在超负荷的工作量和缺乏能够处理如此广阔而复杂的土地的专业人才的情况下生存。

问题指出,这种不平衡的应急状况 “是由于自 2007 年以来,该部没有举行过新任经理的竞聘,而现任经理的人数却因退休或过早去世而不断减少”。在其他情况下,行政部门会从监管机构以外的总局,甚至是部委以外的个人,甚至是 整个公共行政部门,聘用部级管理人员,如都灵皇家博物馆馆长的情况,该博物馆是具有特 殊自主权的机构之一"。

因此,提问者要求文化遗产部部长达里奥-弗朗切斯基尼’注意到他自己希望的部门重组给员工和用户造成的功能障碍’,并’恢复行政机构的能力,以执行其机构任务’。在通过他的前任阿尔贝托-博尼索利(Alberto Bonisoli)宣布的竞争上岗(迄今为止尚未实施)招聘了工作人员之后,又举行了一次新的管理人员竞争上岗,招聘人数超过了目前设想的 65 人(其中只有 4 名考古学家)。

图:诺瓦拉风景。博士图片来源:Alessandro Vecchi

人员严重短缺,资金匮乏,皮埃蒙特各监管局的状况堪忧
人员严重短缺,资金匮乏,皮埃蒙特各监管局的状况堪忧



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