Frankreich verabschiedet Gesetz über die Rückgabe von in der Kolonialzeit gestohlenen Werken

Frankreich unternimmt einen wichtigen Schritt in dem langen und komplexen Prozess der Rückgabe von während der Kolonialzeit geraubten Kulturgütern. In der Nacht vom 12. auf den 13. April billigte die Nationalversammlung einstimmig den Gesetzesentwurf über die Rückgabe von Kulturgütern an Staaten, denen diese aufgrund unrechtmäßiger Aneignung entzogen wurden. Die Abstimmung folgt auf die Verabschiedung des Textes durch den Senat im vergangenen Januar und ebnet den Weg für eine endgültige Verabschiedung, die für den Sommer erwartet wird.

Die Maßnahme ist die Konkretisierung eines Versprechens, das Präsident Emmanuel Macron vor fast zehn Jahren gegeben hatte, als er versprach, einen Teil des in französischen Museen aufbewahrten afrikanischen Erbes zurückzugeben. Die Verabschiedung stand am Ende einer hitzigen Debatte, die bis spät in die Nacht andauerte und sowohl den transversalen Konsens über die Notwendigkeit eines Eingreifens als auch die tiefen politischen und kulturellen Gräben über die Art und Weise, wie dies geschehen soll, deutlich machte. Das Gesetz entstand nach einem langen Prozess, der auf den berühmten Bericht der französischen Kunsthistorikerin Bénédicte Savoy und des senegalesischen Wissenschaftlers Felwine Sarr aus dem Jahr 2018 zurückgeht. Dieses von Macron selbst in Auftrag gegebene Dokument schätzte, dass zwischen 90 und 95 Prozent des künstlerischen Erbes Afrikas außerhalb des Kontinents liegt, und wurde während der Debatte häufig als theoretische Grundlage für die Reform zitiert. Die Beziehungen zwischen Savoyen und Sarrazin haben in den letzten Jahren dazu beigetragen, einige Rückgaben zu beschleunigen, wie z. B. an Benin, Senegal und Côte d’Ivoire, aber bisher waren für jeden Vorgang besondere Gesetze erforderlich. Die Komplexität dieser Verfahren hat daher zur Schaffung von Rahmengesetzen geführt, um den Prozess zu vereinfachen. Die ersten beiden, die NS-Raubgut und menschliche Überreste betreffen, wurden 2023 ohne besondere Hindernisse verabschiedet. Das dritte Gesetz erwies sich jedoch aufgrund des politischen und symbolischen Gewichts des Kolonialthemas als umstrittener.

Die Parlamentarier erkannten das Gesetz dennoch als Fortschritt in einem schmerzhaften, jahrzehntelangen Prozess der Auseinandersetzung mit der kolonialen Vergangenheit Frankreichs und der Art und Weise, wie zwischen dem 19. und 20. Jahrhundert zahlreiche Vermögenswerte gewaltsam oder ungerechtfertigt entzogen wurden. Jahrhundert zahlreiche Vermögenswerte gewaltsam und zu Unrecht entzogen wurden. Vertreter beider Lager haben den Text jedenfalls als “unvollkommen” bezeichnet und auf kritische Punkte hingewiesen, die die nach wie vor hohe Sensibilität des Themas widerspiegeln.

Kernstück der Reform ist die Einführung eines neuen Abschnitts in das Denkmalschutzgesetz , der die Rückgabe unrechtmäßig entzogener Kulturgüter regelt. Die Vorschrift sieht eine Ausnahme vom Grundsatz der Unveräußerlichkeit öffentlicher Güter vor, die deren Entfernung aus dem öffentlichen Besitz ausschließlich zum Zwecke der Rückgabe an einen ersuchenden Staat erlaubt . Erklärtes Ziel ist es, die Wiederaneignung grundlegender Elemente des kulturellen Erbes durch die betroffenen Völker im Rahmen einer verstärkten kulturellen, wissenschaftlichen und museographischen Zusammenarbeit zu fördern.

Das Gesetz legt genaue Kriterien für die Zulässigkeit von Anträgen fest. Die Güter müssen aus dem Hoheitsgebiet des antragstellenden Staates stammen und zwischen dem 20. November 1815 und dem 23. April 1972 Gegenstand einer unrechtmäßigen Aneignung sein, die in Form von Diebstahl, Plünderung oder einer unter Zwang oder Gewalt erlangten Übertragung erfolgen kann. Ausgenommen sind Güter, die bereits durch frühere internationale Abkommen geregelt sind, solche, die aus der gemeinsamen Nutzung archäologischer Ausgrabungen stammen, und solche, die zwar in militärischem Zusammenhang beschlagnahmt wurden, aber zu kriegerischen Aktivitäten beigetragen haben. In den Anwendungsbereich fallen auch verarbeitete menschliche Überreste oder Waren, die Bestandteile des menschlichen Körpers enthalten, mit einigen Ausnahmen. Bei konkurrierenden Ansprüchen mehrerer Staaten liegt die Vorentscheidung bei der Diplomatie, die zu ermitteln hat, welcher Anspruch zu prüfen ist.

Das Restitutionsverfahren besteht aus mehreren Phasen. Ein wissenschaftlicher Gutachterausschuss, der in Zusammenarbeit mit dem antragstellenden Staat eingesetzt wird, prüft den Antrag anhand der festgelegten Kriterien und erstellt einen ausführlichen Bericht. Eine Kommission für die Rückgabe von Kulturgütern, die beim Obersten Rat der französischen Museen angesiedelt ist, gibt dann eine öffentliche und begründete Stellungnahme ab. Die endgültige Entscheidung liegt bei der Regierung, die im Staatsrat ein Dekret erlassen muss. Im Falle einer Ablehnung ist eine schriftliche und öffentlich zugängliche Begründung erforderlich.

Ein wichtiges Element sind die von den begünstigten Staaten geforderten Garantien. Der Rückgabebeschluss muss von förmlichen Verpflichtungen hinsichtlich der Erhaltung des Eigentums nach internationalen Standards, seiner Zugänglichkeit für die Öffentlichkeit und seines rechtlichen Schutzes gegen unerlaubte Veräußerung oder Ausfuhr begleitet sein. Die Einhaltung dieser Bedingungen wird durch einen jährlichen Bericht an das Parlament überwacht.

Mit dem Gesetz wird auch ein parlamentarischer Kontrollmechanismus eingeführt. Die Regierung ist verpflichtet, die zuständigen Ausschüsse innerhalb eines Monats über jeden eingegangenen Antrag zu informieren, während diese innerhalb von sechs Monaten ein verbindliches Votum abgeben können. Eine qualifizierte Mehrheit dagegen kann die Rückgabe blockieren. Darüber hinaus gibt es einen Jahresbericht, in dem die Fortschritte bei den Anträgen, die getroffenen Entscheidungen und die erfolgten Rückgaben dokumentiert werden, sowie die Veröffentlichung einer aktuellen Liste von Vermögenswerten mit unsicherer oder möglicherweise illegaler Herkunft.

Wie bereits erwähnt, hat das Gesetz auf allen Seiten viele Diskussionen ausgelöst. Einer der umstrittensten Punkte der Debatte betrifft das Fehlen des Begriffs “Kolonialismus” im Gesetzestext. Tatsächlich definiert das Gesetz lediglich einen Zeitraum zwischen 1815 und 1972, in dem unrechtmäßige Aneignungen dazu führen, dass Vermögenswerte für ein vereinfachtes Restitutionsverfahren in Frage kommen. Diese Entscheidung wurde von einigen als politischer Kompromiss interpretiert, der darauf abzielt, einen Zusammenstoß mit den kritischsten Positionen zu vermeiden, insbesondere im Bereich der Rechten, die sich gegen jede Bezugnahme auf eine “Logik der Schuld” oder “Reue” für die koloniale Vergangenheit wehrt.

Während der Debatte prangerte die rechte Abgeordnete Florence Joubert (Rassemblement National) das Risiko an, eine “Büchse der Pandora” mit Rückgabeforderungen zu öffnen und befürchtete einen erheblichen Verlust für die französischen Sammlungen. Der Abgeordnete Frédéric-Pierre Vos (RN) beschwor provokativ die Möglichkeit, dass nationale Symbole eingefordert werden könnten, während der linke Abgeordnete Rodrigo Arenas (La France Insoumise) diese Befürchtungen zurückwies, indem er betonte, dass es keine derartigen Forderungen gebe, und an den Fall der Freiheitsstatue erinnerte, die Frankreich nicht von den Vereinigten Staaten einfordere.

Das Gesetz vermeidet zwar ausdrückliche Entschuldigungen für die koloniale Vergangenheit, soll aber eine Geste der Wiedergutmachung und der Öffnung gegenüber den ehemals kolonisierten Gebieten darstellen, zu denen die Beziehungen oft noch von Misstrauen geprägt sind. Die Restitution wird als Instrument zur Förderung des Dialogs und der Zusammenarbeit dargestellt, wie Kulturministerin Catherine Pégard betonte, die von einem Mittel zur Annäherung der Völker im Geiste der Befriedung sprach.

Die Kritik war jedoch nicht auf die konservative Seite beschränkt. Die Abgeordnete Sophie Taillé-Polian (Fraktion Écologiste et Social) argumentierte, dass das Fehlen des Begriffs “Kolonialismus” die Tragweite der Maßnahme schwäche und die Gefahr bestehe, dass dieselbe Logik fortbestehe, die dem Kolonialsystem zugrunde gelegen habe. Die ausdrückliche Benennung des Phänomens bedeute nicht, einer Rhetorik der Schuld nachzugeben, sondern historische Genauigkeit zu gewährleisten. Die Ablehnung einer solchen Definition käme ihrer Meinung nach einer Beschönigung der Realität gleich und verhindere ein umfassendes Verständnis der Vergangenheit.

Trotz der Meinungsverschiedenheiten wurde das einstimmige Votum von einigen Beobachtern als ein Zeichen des Wandels interpretiert. Und selbst innerhalb der Linken gab es nicht wenige, die dafür plädierten, den Text auf einer technischen Ebene zu belassen und ausdrückliche Verweise auf den Kolonialismus zu vermeiden. Senator Pierre Ouzoulias (Kommunistische Partei Frankreichs) erklärte, dass es nicht Aufgabe des Parlaments sei, Geschichte zu schreiben oder eine offizielle Meinung zu einem so komplexen Thema zu definieren, und betonte zudem, dass ein ausdrücklicher Verweis den Geltungsbereich des Gesetzes hätte einschränken können. Eine Position, die Savoyen selbst teilweise teilt, da das Fehlen des Begriffs auch die Einbeziehung von Ländern ermöglicht, die nicht formell kolonisiert sind.

Der neue Rahmen sieht vor, dass zwei Gremien, ein wissenschaftliches und ein institutionelles, eine eingehende Analyse der Fälle durchführen und auf der Grundlage der verfügbaren Beweise und der formellen Anträge der betroffenen Staaten beurteilen, ob ein Werk zurückgegeben werden sollte. Dies ist ein Ansatz, der der Einzelfallprüfung den Vorzug vor einer allgemeinen Grundsatzerklärung gibt. Letztlich erschöpft das Gesetz weder die Debatte zu diesem Thema noch löst es alle offenen Fragen, aber es führt einen stabilen Mechanismus ein, der sich im Laufe der Zeit auswirken wird. Wie Savoy feststellte, ist die Maßnahme bei weitem nicht perfekt, aber sie ist dennoch ein konkreter Schritt in Richtung eines wirksameren Systems, das echte Fortschritte bei der Rückgabe von Kulturgütern bewirken kann. Es bleibt nun abzuwarten, wie dieses Instrument angewandt wird und welche Auswirkungen es auf die Beziehungen zwischen Frankreich und den Ländern haben wird, die die Rückgabe ihres Erbes fordern.

Frankreich verabschiedet Gesetz über die Rückgabe von in der Kolonialzeit gestohlenen Werken

Achtung: Die Übersetzung des italienischen Originalartikels ins Deutsche wurde mit Hilfe automatischer Tools erstellt. Wir verpflichten uns, alle Artikel zu überprüfen, aber wir garantieren nicht die völlige Abwesenheit von Ungenauigkeiten in der Übersetzung aufgrund des Programms. Sie können das Original finden, indem Sie auf die ITA-Schaltfläche klicken. Wenn Sie einen Fehler finden, kontaktieren Sie uns bitte.