Die Entscheidung von US-Präsident Donald Trump , die Finanzierung desIMLS - Institute of Museum and Library Services - zu sperren (wir berichteten hier darüber), stellt nach Ansicht des Government Accountability Office (GAO, einer unabhängigen und überparteilichen Abteilung des Kongresses, die im Auftrag des Kongresses selbst Prüfungs-, Bewertungs- und Untersuchungsaufgaben wahrnimmt: eine Art amerikanischer Rechnungshof) einen Verstoß gegen das Gesetz dar. Trumps Durchführungsverordnung vom 14. März sah die Reduzierung von Behörden, die als unnötige “Elemente der Bundesbürokratie” angesehen werden, auf das gesetzlich vorgeschriebene Minimum vor, und dazu gehörte auch das IMLS, die Behörde, die, wie wir uns erinnern, Bibliotheken und Museen im ganzen Land finanziert. Diese Kürzung hätte die Dezimierung der Mittel und des Personals der von der Maßnahme betroffenen Agenturen bedeutet. Das IMLS wurde daraufhin im April von der DOGE (Department of Government Efficiency) faktisch aufgelöst, die Mitarbeiter (75 Personen) wurden beurlaubt, und die vom Kongress für den Betrieb der Agentur bereitgestellten Mittel wurden zurückgehalten. Bereits wenige Tage nach der Veröffentlichung der Durchführungsverordnung hatten die Generalstaatsanwälte von 21 Bundesstaaten Trump verklagt und Zweifel an der Verfassungsmäßigkeit seiner Maßnahme geäußert.
Nach Ansicht des GAO, das seine eigene Entscheidung herausgegeben hat, hat die Trump-Administration gegen denImpoundment Control Act (ICA) verstoßen, der den Präsidenten daran hindert, das IMLS anzuweisen, bereits vom Kongress bewilligte Mittel für den Betrieb der Agentur zurückzuhalten. Das am 16. Juni veröffentlichte GAO-Dokument (B-337375) analysiert die Praxis der Regierung mit juristischer Strenge. Der rechtliche Mechanismus ist einfach, aber streng: Wenn der Kongress Mittel bewilligt, kann die Exekutive diese nicht einseitig blockieren, es sei denn, sie hält sich an formelle Verfahren auf der Grundlage des Impoundment Control Act von 1974. In diesem Fall, so stellt der GAO fest, gibt es keine besondere Botschaft an den Kongress und keine Rechtfertigung im Einklang mit dem Gesetz.
Auf politischer und institutioneller Ebene geht es um die Gewaltenteilung: Der immer schärfer werdende Konflikt zwischen Exekutive und Legislative in den Vereinigten Staaten über die Kontrolle der öffentlichen Ressourcen betrifft in diesem Fall den Kultur- und Bildungsbereich des Landes. Die Auswirkungen sind in diesem Fall konkret. Das IMLS vergibt jedes Jahr Hunderte von Millionen Dollar für Programme, die die aktive Bürgerschaft fördern: Berufsausbildung, Alphabetisierung, digitale Verbindungen in ländlichen Gebieten, Projekte zur kulturellen Identität von Minderheiten. Auf seiner offiziellen Website veröffentlicht das IMLS Daten zu Hunderten von Initiativen, darunter Schulbibliotheksprogramme, Wissenschaftsmuseen und interkulturelle Erfahrungen.
In rechtlicher Hinsicht bleibt die Frage jedoch offen: Das IMLS und die Verwaltung müssen nun auf die Aufforderungen des GAO zur Klärung reagieren. Sollte sich ein rechtswidriges Vorgehen der Exekutive bestätigen, kann der GAO - gemäß der Gesetzgebung - ein Bundesgericht anrufen, um die Freigabe der Mittel zu erwirken. Auf zivilrechtlicher Seite laufen unterdessen Klagen, die darauf abzielen, die Anordnung der Exekutive zu blockieren und die Leitung des IMLS zu schützen. Vor diesem Hintergrund verkörpert die Entscheidung B-337375 die Spannung zwischen der Regulierungsfunktion und der Disziplin der Macht, zwischen den Kriterien für öffentliche Ausgaben und der Autonomie der Exekutive. Die Schlussfolgerung des Obersten Rechnungshofs ist jedoch eindeutig: Die Verwaltung hat bis auf Weiteres über die Grenzen des Gesetzes hinaus gehandelt.
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| US, Trumps Anordnung zur Abschaffung der Agentur zur Finanzierung von Museen und Bibliotheken für illegal erklärt |
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