在过去的几天里，达里奥-弗兰切斯基尼部长一直在强调2017年意大利博物馆的游客数量：去年有创纪录的5000万游客参观了我们的国家机构，保证了超过1.93亿欧元的收入。因此，我们不想否认部长创造了自文化部开始收集统计数据以来从未有过的参观者和收入记录这一事实（我们都为此感到高兴）。然而，除了不属于我们的单纯胜利主义之外，我们有责任对数据进行背景分析，以提供尽可能公正 客观的解释，这种解释并不局限于不加批判地报道文化部统计办公室提供的图表，而是试图对其进行解读，以验证这些结果是否真的如部长在新闻稿开头所宣称的那样，是由于伦齐-弗朗切斯基尼的改革所致，或者说，改革实际上在哪些方面影响了游客的流量。
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| 近年来意大利博物馆游客数据。图片由 MiBACT 发布 |
与此同时，我们必须对最近几个小时公布的数据提出初步质疑。在新闻稿中，被调查的机构数量缺失（我们已向MiBACT统计办公室询问并要求提供这一数据，但尚未收到回复）：如果能知道每个机构的平均参观人数，这些数据将非常有趣。假定一半以上的参观人数（约 2700 万人次）集中在排名前三十的博物馆中，且这一数字比 2016 年增长了 7.74%（“前三十 ”的参观人数增加了近 200 万人次，准确地说，是 1928157 人次），由于 MiBACT 目前公布的数据不完整，唯一能做的就是通过与往年的简单对比来了解趋势。我们会发现，直到改革前几年，“小型博物馆”（为方便起见，我们用这个难听的词来表示前 30 名之外的机构）的增减与大型博物馆的结果在某种程度上是相关联的：在大型博物馆增减的地方，小型博物馆的增减率几乎是大型博物馆的两倍。2008 年至 2009 年（大型博物馆-2%，小型博物馆-2.4%）、2009 年至 2010 年（+6% 和+27%）、2010 年至 2011 年（+8% 和+13%）都是如此。这也不难理解：在改革之前，大型博物馆的收入平均分配，并经常被转移到小型博物馆，而小型博物馆则得益于其大型兄弟博物馆的成果，从其活动的生命线中获益：这对于像意大利这样的国家来说是一个理想的模式，因为该国有数十家小型博物馆分散在各地，相反，集中式博物馆却寥寥无几。改革之后，情况就不再是这样了，因为在取消了团结基金之后，自治机构显然不再能保证这些资源流入小型博物馆。
因此，自改革以来，趋势发生了逆转，即大型博物馆不再是小型博物馆的推动力，如果大型博物馆起飞了，小型博物馆就会刹车，以至于 2016 年小型博物馆的参观人数甚至比上一年有所减少（2016 年平均为 48 441 人，2015 年为 49 098 人）：从绝对值来看，2014 年分别为 +7% 和 +4%，2015 年分别为 +7% 和 +8%，2016 年分别为 +6.3% 和 +0.56%。因此，如果我们必须找到改革的第一个影响，那就是：自治保证了新的三十家 “超级博物馆”（在 2016 年的 “前 30 强 ”中，有 19 家自治机构）取得优异成绩，但文化部似乎几乎忘记了小型博物馆。如果将平均参观人数与小型博物馆参观人数最多的年份，即 2011 年进行比较，那么下降幅度相当大：从 2011 年的平均 51286 人次下降到 2016 年的 48441 人次（下降了 6%），而 2011 年 “前 30 强 ”的平均参观人数为 688592 人次，2016 年则为 829770 人次（增长了 20%）。这些数据似乎证实了许多业内人士的担忧：即文化部几乎只关注大型景点，而对遍布各地的小型博物馆却不闻不问，这些博物馆可能缺乏吸引游客的作品或名称，但却是一个社区或一个地区的根本。有趣的是，2016 年地震灾区的数据：翁布里亚、马尔凯和阿布鲁佐的游客总数分别下降了 5.32%、4.29% 和 11.96%。将这些数据与旅游业统计数据进行比较（我们只找到了翁布里亚和马尔凯2017年前九个月的数据），结果发现旅游业实际上保持了增长势头：与2016年相比，翁布里亚的入境人数和到访人数都有所增长，分别增长了3.4%和6.1%；而马尔凯的入境人数下降了4.89%，但到访人数基本保持稳定，下降了0.10%。许多人指出，与需求相比，这些地区的保护机构规模不足（现在仍然如此）：博物馆的人流数据证实了这一点。
回到 2017 年的巨大数字，有必要强调的是，这一结果与早在1996 年就出现的趋势是一致的。换句话说，除了一些小挫折（最重要的是 2007 年至 2009 年，即经济大衰退的最初几年，以及 2011 年至 2012 年，但后者主要是由于的里雅斯特米拉马雷城堡公园的计数系统发生了变化，在此之后，有 200 多万游客被从计数中剔除），意大利博物馆的游客数量无论从平均值还是绝对值来看都在不断增长。如果我们想将这些数据与国际旅游业 的表现联系起来，就不难发现意大利博物馆参观者的增长是如何追随旅游业的持续增长的（2008-2009 年期间除外）：根据联合国世界旅游组织（UNWTO）的最新报告，欧洲游客从 1995 年的 3.035 亿人次增加到 2016 年的 6.162 亿人次。此外，根据预测，这一数字在未来几年还将大幅增长：因此，我们有理由期待意大利博物馆的游客数量在未来继续增长。从 2010 年到 2016 年，意大利的游客人数增加了 900 万：许多游客在意大利除了参观博物馆，还会做些什么呢？那么就应该考虑到，近年来，意大利旅游业的增长也得益于其最直接竞争对手的负面业绩：2015 年至 2016 年，法国的入境游客人数下降了 2.2%，土耳其（尽管最新的调查是 2014 年至 2015 年，下降了 0.8%）和北非国家（埃及甚至录得了-42%的跌幅：2016 年，抵达该国的游客人数仅为 2010 年的三分之一）也是如此。另一方面，希腊和德国等其他国家的游客人数有所增长，但增速远低于前几年。不幸的是，不少分析家将这些数据与恐怖袭击引发的心理效应联系起来：这种效应似乎对意大利有利。总之，旅游数据表明，博物馆的增长趋势与伦齐-弗朗切斯基尼改革的关系不大：即使换了其他政府和其他部长，游客数量很可能也会增长。
让我们继续分析收入数据，正如预期的那样，收入再次创下了超过 1.93 亿欧元的纪录。新闻稿没有公布付费游客的数据，只是报告说非付费游客增长了 15%。在等待完整的官方数据期间，我们进行了一些计算，这意味着付费游客增长了 5%。在得到确认之前，这将是自 2013 年以来最糟糕的数据（2013 年的增幅为 5%，随后几年的增幅分别为 8.04%、8.9% 和 8.65%），但总体而言，除去付费游客减少的年份，这是有记录以来最温和的增长之一。另一方面，平均票价录得有史以来第二大增幅：根据部分数据，与 2016 年相比，增幅为 5.23%，平均票价在 2017 年首次突破 8 欧元大关（8.11 欧元），而 2016 年为 7.69 欧元，2015 年为 7.49 欧元，2014 年为 7.11 欧元，追溯历史，1996 年仅为 4.64 欧元。要想找到更大幅度的增长，就必须追溯到 2002 年，当时的平均价格从 2001 年的 5.15 欧元上涨到 5.71 欧元，涨幅达 10.83%（如此大幅度上涨的原因不难猜测：2002 年是欧元问世的一年）。
最后，还需要补充的是弗朗切斯奇尼部长在视频中对数据进行评论的一段话：特别是他说博物馆参观者的增加也意味着 “公民、家庭、去参观自己城市博物馆的人的大量增加”。为了验证部长的说法是否属实，我们需要查阅意大利国家统计局（Istat）截至 2016 年的文化统计数据，其中显示的趋势证明了达里奥-弗朗切斯基尼的正确性：一年中从未踏足过博物馆的意大利人从 2012 年的 70.2% 降至 2016 年的 67%（尽管 2011 年为 67.8%），而从未参观过考古遗址的意大利人则从 2012 年的 77.1% 降至 2016 年的 73.2%（2011 年为 74.8%）。人们可能会认为，周日免费（2014 年推出）有助于降低这一比例（就博物馆而言，2013 年这一比例达到了 71.9%的峰值，当时考古遗址的比例仍为 77%），因此似乎起到了拉近市民与博物馆距离的作用。当然，这样做的代价是增加了员工的工作压力，并使他们在工作中感到不适，而这种不适往往是可持续的。说到部委员工：人数已从 2010 年的 21 232 人（资料来源：2010 年部委绩效报告）下降到 2016 年的 16 475 人（资料来源：招标书 7002415FA5）。人数年复一年地下降：这表明，为了应对增加的工作量，该部很可能不得不求助于外部合作合同，而这就带来了工作的不稳定性。
那么，伦齐-弗朗切斯基尼改革的真正效果是什么呢？第一：最大和最著名的博物馆的参观人数大幅增加，但小型博物馆的参观人数却急剧下降。第二点：博物馆的保护工作受到影响。第三：公民参与度的实际提高，但在这方面，应分析免费周日的影响，仅在 2017 年，免费周日就保证了 350 万参观者涌入国立博物馆。此外，还有一些与改革无关的影响：平均票价达到了自欧元问世以来的最高水平，MiBACT 的员工人数大幅减少，导致工作不稳定。
考虑到这一切，我们还能对未来抱有什么希望呢，因为随着三月份的选举，我们将看到一个新政府的诞生？在此期间，保护必须回到部委行动的中心，首先必须结束将保护和价值化对立起来的不合逻辑的二元论（两个不可分割的概念，至少在当前的改革之前是这样）。未来部长的行动必须重新关注小型博物馆，这些博物馆目前正处于困境之中：改革过于重视自治博物馆，它们有可能越来越成为游客的游乐场，与其环境和地域脱节。随着时间的推移，这种模式有可能变得不成功：大型博物馆将越来越多地受到冲击（许多博物馆已经在努力应对人流），而许多小型博物馆将被迫缩短开放时间，减少为公众提供的服务和研究活动，甚至可能不得不关闭。但是，扭转这种趋势总是有时间的。因此，不加区分地扩大免费范围的举措将使参与变得毫无意义：像周日免费这样的举措除了增加人数之外毫无意义。最好的办法是通过一些举措来激励参与，使意大利博物馆真正向欧洲标准靠拢，以实现我们长期以来一直要求的真正革命：对非在职人员免费、稳定的晚间开放、对在开放最后几个小时进入博物馆的人减免费用、延长门票有效期（尤其是在博物馆规模较大的情况下）、与其他机构签订协议。最重要的是，当务之急是稳定工作，为博物馆部的工作人员注入新的动力，使他们能够满足机器的需求，而这台机器不能也不应该仅限于计算数字：它还必须知道如何将数字转化为工作、保护行动、公民意识、社区建设和参与。
本文作者 : Federico Giannini
Nato a Massa nel 1986, si è laureato nel 2010 in Informatica Umanistica all’Università di Pisa. Nel 2009 ha iniziato a lavorare nel settore della comunicazione su web, con particolare riferimento alla comunicazione per i beni culturali. Nel 2017 ha fondato con Ilaria Baratta la rivista Finestre sull’Arte. Dalla fondazione è direttore responsabile della rivista. Nel 2025 ha scritto il libro Vero, Falso, Fake. Credenze, errori e falsità nel mondo dell'arte (Giunti editore). Collabora e ha collaborato con diverse riviste, tra cui Art e Dossier e Left, e per la televisione è stato autore del documentario Le mani dell’arte (Rai 5) ed è stato tra i presentatori del programma Dorian – L’arte non invecchia (Rai 5). Al suo attivo anche docenze in materia di giornalismo culturale all'Università di Genova e all'Ordine dei Giornalisti, inoltre partecipa regolarmente come relatore e moderatore su temi di arte e cultura a numerosi convegni (tra gli altri: Lu.Bec. Lucca Beni Culturali, Ro.Me Exhibition, Con-Vivere Festival, TTG Travel Experience).
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