Ministerium, externe Mitarbeiter schreiben an Giuli: "Kompetenzen in den letzten Jahren abgewertet

Die formelle Anerkennung der in den letzten Jahren geleisteten Arbeit und eine Überprüfung der Methoden zur Einstellung von technisch-wissenschaftlichem Personal durch das Kulturministerium stehen im Mittelpunkt des offenen Briefes, den die Nationale Koordination der professionellen Mitarbeiter der Generaldirektionen ABAP, Museen, Bibliotheken und Urheberrecht , die zwischen 2021 und 2024 mit dem MiC zusammenarbeiten, an Minister Alessandro Giuli gerichtet hat. Das Dokument, das heute Morgen in Umlauf gebracht wurde, entspringt einer wachsenden Besorgnis über die Vorgehensweise bei den jüngsten Ausschreibungen und die Verwaltungsentscheidungen, die nach Ansicht der Unterzeichner die Qualität der Maßnahmen zum Schutz des italienischen Kulturerbes zu schwächen drohen.

Die Unterzeichner des Aufrufs sind Archäologen, Architekten, Kunsthistoriker, Bibliothekare, Archivare, Restauratoren, Ingenieure, technische Assistenten und Experten, die in den letzten Jahren als externe Mitarbeiter in den Generaldirektionen für Archäologie, Kunst und Landschaft, Museen, Bibliotheken und Urheberrecht tätig waren. Diese Fachleute spielen eine wichtige Rolle in einer Phase, die durch einen chronischen Personalmangel im Ministerium gekennzeichnet ist, der durch die neuen Anforderungen im Zusammenhang mit der Verwaltung außerordentlicher Mittel und die zunehmende Komplexität der Eingriffe in das Kulturerbe noch verschärft wird.

In dem Text prangert die Koordinierung eine fortschreitende Abwertung der technischen und wissenschaftlichen Kompetenzen an, die sich in den jüngsten Ausschreibungsverfahren und im Rundschreiben Nr. 133 vom 10. November 2025, das später zurückgezogen wurde, widerspiegeln würde. Die Senkung der Zugangsvoraussetzungen für technische Profile, die fehlende Wertschätzung von Hochschul- und Postgraduiertenabschlüssen und die ausschließliche Verwendung von Multiple-Choice-Tests als Auswahlinstrument sind nach Ansicht der Fachleute ein alarmierendes Zeichen für einen Sektor, der vielmehr ein hohes Maß an Spezialisierung erfordert.

Der Schutz des kulturellen Erbes, so betonen die Petenten, kann nicht als eine allgemeine oder rein administrative Tätigkeit betrachtet werden. Es handele sich vielmehr um eine komplexe, interdisziplinäre und wissenschaftlich fundierte Tätigkeit, die spezifische, durch Fortbildung und jahrelange Erfahrung in diesem Bereich gereifte Fähigkeiten erfordere. Ein Ansatz, der sich ihrer Meinung nach nicht nur auf die sektoralen Rechtsvorschriften stützt, sondern auch auf die in Artikel 9 der Verfassung verankerten Grundsätze, der die Republik mit der Aufgabe betraut, die Landschaft und das historische und künstlerische Erbe der Nation zu schützen.

Das Schreiben erinnert an den entscheidenden Beitrag , den die externen Mitarbeiter in den Jahren 2021 bis 2024 leisten werden. In diesem Zeitraum, so erklären die Fachleute, konnte durch ihren Beitrag die Kontinuität der Aktivitäten zum Schutz, zur Aufwertung und zur Verwaltung des Kulturerbes gewährleistet und die strukturellen Defizite des ministeriellen Personals ausgeglichen werden. Ein Dienst, der nach Ansicht der Koordinierung heute weder auf formaler noch auf inhaltlicher Ebene eine angemessene Anerkennung beim Zugang zu öffentlichen Funktionen findet.

Es besteht die Gefahr, dass das derzeitige Rekrutierungssystem die Gesamtqualität der Tätigkeit des Ministeriums beeinträchtigt, indem es das Gewicht der in diesem Bereich erworbenen Fachkenntnisse und Erfahrungen verringert. Eine Aussicht, die nach Ansicht der Fachleute direkte Auswirkungen auf die Fähigkeit des Staates haben könnte, seine Schutzfunktion in einem Kontext, in dem Italiens kulturelles Erbe immer qualifiziertere und bewusstere Interventionen erfordert, vollständig zu erfüllen.

Die Koordinierung hebt auch hervor, dass die Entscheidung, fortgeschrittene Abschlüsse und frühere Berufserfahrung nicht angemessen zu würdigen, einen Widerspruch zu den tatsächlichen Bedürfnissen des Sektors darstellt. Die Verwaltung des kulturellen Erbes, so die Unterzeichner, erfordert fundierte Kenntnisse, ständige Aktualisierung und eine kritische Sichtweise, die sich kaum ausschließlich durch standardisierte Tests messen lässt.

Der offene Brief schließt mit einem direkten Appell an den Kulturminister, einen runden Tisch mit allen Akteuren des Kulturerbesektors zu eröffnen. Ziel ist es, eine konstruktive Diskussion anzustoßen, die es ermöglicht, die von den Fachleuten in den letzten Jahren erbrachten Leistungen anzuerkennen und zu würdigen und ein Einstellungssystem zu definieren, das der Komplexität und dem Wert des italienischen Kulturerbes gerecht wird. Nach dem Bild folgt der vollständige Text des Schreibens.

Herr Minister Giuli,

die Nationale Koordinierung der Fachleute (Archäologen, Architekten, Kunsthistoriker, Ingenieure, Restauratoren, technische Assistenten, Bibliothekare, Archivare, Ausschreibungs- und Beschaffungsexperten, Kommunikationsexperten), externe Mitarbeiter mit Mehrwertsteuerregistrierung des Kulturministeriums in den Jahren 2021-2024 (Art. 24, c. 1, Gesetzesdekret 104/2020), wendet sich in offener Form an Sie, nachdem die Bekanntmachungen des von Ihnen geleiteten Ministeriums über die Einstellung großer Personalkontingente sowie das Rundschreiben Nr. 133 vom 10. November 2025, das inzwischen zurückgezogen wurde, veröffentlicht wurden.

Wir bringen hier die Notwendigkeit zum Ausdruck, die Methoden der Personalrekrutierung, mit denen das Kulturministerium den Schutz, die Bewahrung, die Aufwertung und die Nutzung des nationalen Kulturerbes gewährleisten will, gründlich zu überdenken und zu überarbeiten, was einen Prozess des öffentlichen Vergleichs und des Austauschs vorsieht, insbesondere im Dialog mit dem Publikum derjenigen, die aufgrund ihrer Qualifikationen und Erfahrungen in den letzten Jahren mit dem Kulturministerium zusammenarbeiten konnten. Bei der Bewertung der beruflichen Kompetenzen darf nicht außer Acht gelassen werden, dass die Gesamtheit der Schutzmaßnahmen aus Tätigkeiten technisch-wissenschaftlicher Natur besteht. Erinnern wir uns daran, dass Artikel 9 der italienischen Verfassung den Schutz und die Bewahrung des kulturellen Erbes Italiens vorschreibt, wobei die wissenschaftliche Forschung den Grundstein und die Präambel bildet. Die Schutzmaßnahmen, die von den staatlichen Gesetzen genau geregelt werden, müssen die wesentlichen Dienstleistungen garantieren und verteidigen, um sicherzustellen, dass jeder das kulturelle Erbe genießen und pflegen kann, und dass die Bürger, die in ihre Ausbildung und berufliche Weiterbildung investiert haben, um dem Land durch die Ausübung qualifizierter Tätigkeiten im Bereich des kulturellen Erbes zu dienen, gerecht behandelt werden.

Die Bewahrung des kulturellen Erbes erfordert einen hochspezialisierten und interdisziplinären Beitrag, der notwendig ist, um die komplexen Aufgaben der Sicherung und Erhaltung des kulturellen Erbes zu lösen. Die Frage der Kompetenzen wird heute auch in den Berufsverbänden und -vereinigungen diskutiert, die neben den Spezialisierungs- und Promotionskursen auch an der Entwicklung von spezifischen Ausbildungs- und Zertifizierungskursen beteiligt sind, um die in den Verbänden und Vereinigungen geregelten Fachkräfte auszubilden (Art. 9bis des Gesetzesdekrets 42/2004; Ministerialdekret 244/2019), die in der Lage sind, durch technische Entscheidungen und Methoden zu arbeiten, die das richtige Gleichgewicht zwischen Sicherheit, Schutz, Erhaltung und Fruchtbarkeit garantieren.

Die Zuweisung spezialisierter Tätigkeiten an ungeeignetes Personal, sei es wegen fehlender oder unzureichender Lebensläufe und Studien oder wegen unangemessener Auswahlverfahren bei den Auswahlverfahren für den Zugang zur Rolle, führt zum Verfall der in Italien international anerkannten Exzellenz, zum Schaden für die Beschäftigung kompetenter Fachleute und zum potenziellen Schaden für die Sicherheit von Personen und Gütern.

Angesichts der wachsenden Nachfrage nach Spezialisierung halten wir das Vorgehen des Kulturministeriums in Bezug auf die Ordnung der Berufsfamilien und die Auswahlverfahren, die in den jüngsten Ausschreibungen für die Einstellung von Personal festgelegt wurden, für widersprüchlich:

1) das Rundschreiben Nr. 133 vom 10. November 2025 - Erlass des Direktors der GD RUO Nr. 1335 vom 10. November 2025 (ausgestellt und glücklicherweise innerhalb weniger Stunden zurückgezogen), das die Qualifikationen für den Zugang zu den Stellen der Technischen Offiziere auf ein einziges Universitätsdiplom reduziert und das historische Erfordernis einer Spezialisierung oder eines Doktorgrades ausschließt;

2) das Erfordernis nur eines Sekundarschulabschlusses für den Bereich der Assistenten in der “Öffentlichen Ausschreibung für die Einstellung eines Kontingents von 1.800 Vollzeit- und Dauerbeschäftigten für den Bereich der Assistenten in den Funktionen des Kulturministeriums” (veröffentlicht am 11.12.2025), obwohl sie für diese Zahlen ein Qualifikationsniveau vorsah, das unserer Meinung nach mindestens dem dreijährigen sektorspezifischen Abschluss entspricht. Eine solche Bekanntmachung kann nur eine zweifache negative Auswirkung haben Zugang zur Ausübung von Tätigkeiten im Zusammenhang mit dem Profil des Assistenten (in der Bekanntmachung Code 02 - Schutz) für Absolventen jeglicher Adresse oder Ausbildung, ohne darüber hinaus die Möglichkeit zu haben, bei der Erstellung der Rangliste spezifische Erfahrungen und Kompetenzen geltend zu machen; unddie Einstellung von Personal, das viel besser qualifiziert ist, als es sein müsste (es ist eine Tatsache, dass sich viele Hochschulabsolventen und Absolventen von Fach- oder Promotionsstudiengängen für solche Auswahlverfahren bewerben, die sich einem Wettbewerb stellen, der nicht für sie bestimmt ist, um Zugang zu Festanstellungen in der öffentlichen Verwaltung zu erhalten). A.), die der potenziellen Ausbeutung höherer Qualifikationen für eine niedrigere Position und ein geringeres Gehalt ausgesetzt sind;

3) das Fehlen der notwendigen Bewertung der Qualifikationen im “Öffentlichen Auswahlverfahren für 577 Stellen im Beamtenbereich der Aufgaben des Kulturministeriums - technisch-spezialisierte Berufsfamilie für den Schutz und die Aufwertung des kulturellen Erbes” (100 Architekten, 300 Bibliothekare, 167 Archivare, 10 Archäologen), das jede Möglichkeit der Nutzung von in der Praxis erworbenen Fähigkeiten ausschließt und die Auswahl nur auf der Grundlage von Multiple-Choice-Tests und Interviews trifft.

Wir sind nicht einverstanden mit den derzeitigen Methoden zur Auswahl von Ministerialbeamten, die unerklärlicherweise darauf abzielen, das Bildungsniveau zu senken und eine Vorauswahl der Kandidaten auf der Grundlage von Multiple-Choice-Tests zu treffen, ohne dass die Qualifikationen und die im Laufe der Jahre gesammelten Erfahrungen der Kandidaten bewertet werden. Vor allem erscheinen uns diese Methoden im Hinblick auf das Ziel der Auswahl spezialisierter und gefestigter Kompetenzen zur Bewältigung der Komplexität des Schutzes eines gefährdeten und unschätzbaren Bau- und Kulturerbes als eindeutig unzureichend. Sie stehen auch im Widerspruch zu den Bestimmungen der sektoralen Verordnungen: siehe den bereits erwähnten Art. 9bis der Gesetzesverordnung 42/2004 (Gesetzbuch über das kulturelle Erbe); Ministerialverordnung 244/2019 (Verordnung über das Verfahren zur Erstellung nationaler Listen von Archäologen, Archivaren, Bibliothekaren, Demethnoanthropologen, physischen Anthropologen, Experten für Diagnostik und für die auf das kulturelle Erbe angewandte Wissenschaft und Technologie).

Wir sind im Gegenteil davon überzeugt, dass Fachleute, die in spezifischen und hochrangigen Universitäts- und Postgraduiertenkursen ausgebildet wurden, in Verbindung mit operationellen und konkreten Kenntnissen, die sie während ihrer Berufserfahrung vor Ort erworben haben (keine bloßen Praktika, sondern Berufstätigkeiten), wie es auch das Gesetz über das kulturelle Erbe und die Kulturlandschaft vorschreibt, zu schätzen sind und als Empfänger von öffentlichen Auswahlbekanntmachungen für Schutzorgane (für die Ebenen der Beamten und der hohen Professionalität) in Betracht gezogen werden sollten.

In den letzten Jahren hat unsere Gruppe von etwa dreihundert Mitarbeitern, die seit Ende 2021 in einer Nationalen Koordinierungsstelle zusammengeschlossen sind, mehrmals versucht, ein offenes Gespräch mit dem Ministerium für Kulturerbe und Landschaft zu führen und Sie, Herr Minister, und Ihren Vorgänger vergeblich um eine konkrete Anerkennung der in den Jahren 2021-2024 geleisteten qualifizierten Arbeit gebeten. Auch wir haben uns bemüht, empfangen zu werden.

Vor kurzem haben wir ein Gespräch mit der Kabinettschefin des Ministeriums, Dr. Valentina Gemignani, erhalten. Bei dem Treffen am 18. Juli 2025 am Sitz des Ministeriums haben wir erneut darum gebeten, dass unsere Erfahrung anerkannt und geschätzt wird. Bei diesem Treffen wurde der Gedanke geäußert, dass künftige Auswahlverfahren angemessene Noten für Hochschul- und Postgraduiertenabschlüsse vorsehen und vor allem die jahrelange direkte Zusammenarbeit mit den Außenstellen des MiC anerkennen und belohnen könnten. Es war eine sehr unangenehme Überraschung, als vier Monate später das oben erwähnte Rundschreiben und die Bekanntmachungen veröffentlicht wurden.

In Bezug auf die Zusammenarbeit möchten wir an die Vielzahl von Fachleuten erinnern, die gleichzeitig in den Superintendenturen, Museen und Bibliotheken vertreten waren, als die Ausschreibungen gemäß der Gesetzesverordnung 104/2020 veröffentlicht wurden, die gerade wegen des gravierenden Personalmangels im Ministerium erlassen wurde. Nicht nur Architekten, Kunsthistoriker und Archäologen, sondern auch Ingenieure, Archivare, Bibliothekare, Restauratoren, Baustellenassistenten, Experten für Kommunikation und Ausschreibungen sowie Buchhaltungstechniker, die dieSie haben die Schutzmaßnahmen der Beamten selbst verbessert, indem sie ihnen einen größeren Spielraum bei der Bewältigung der anfallenden Arbeiten einräumten und indem sie die in den Ämtern bereits vorhandenen beruflichen Kompetenzen einbrachten, um neue und/oder spezialisiertere Tätigkeiten als die, die traditionell in ihren Zuständigkeitsbereich fallen, ausüben zu können.

Ein Jahr nach Abschluss dieser Kooperationen bedauern viele Beamte und Inspektoren den Mehrwert, den die spezialisierten Kompetenzen und die Berufserfahrung der für die Mehrwertsteuer registrierten Mitarbeiter mit sich bringen. Auf der anderen Seite bedauern wir das völlige Schweigen (das wir jetzt als absichtlich ansehen) der hohen Ministerien uns gegenüber.

Wir haben den Eindruck, dass die Einstellung neuer Beamter im Rahmen der jüngsten Auswahlverfahren noch nicht dem entspricht, was im Integrierten Tätigkeits- und Organisationsplan (PIAO) für den Dreijahreszeitraum 2025-2027 vorgesehen ist, der durch den Ministerialerlass. 39 vom 31.01.2025, noch dem Personalmangel in vollem Umfang Rechnung getragen, und wir äußern unsere Besorgnis über das Risiko, dass, anstatt dieses Problem durch den Einsatz von qualifizierten Fachleuten, die die im Ministerialerlass 244/2019 festgelegten Anforderungen erfüllen, zu lösen, anderes Personal aus den Ministerien, das nicht über die erforderlichen Qualifikationen verfügt, für die Durchführung von Spezialtätigkeiten eingesetzt wird. Wir stellen auch fest, dass die letzten Auswahlverfahren keine neuen technischen Zahlen eingeführt haben, die in den vorherigen Kooperationen mit der Mehrwertsteuer vorhanden waren, und die zudem von den territorialen Ämtern in den Auswahlbekanntmachungen, die den ersten von den Generaldirektionen in den Jahren 2020 und 2021 veröffentlichten Bekanntmachungen folgten, ausdrücklich gefordert wurden.

Wir hoffen, dass dieses Schreiben zu weiteren Überlegungen über die angesprochenen Punkte führt und Sie vielleicht dazu veranlasst, einen runden Tisch zu eröffnen, an dem alle Akteure des italienischen Kulturerbes teilnehmen.

Wir grüßen Sie herzlichst,

Nationale Koordinierung der professionellen Mitarbeiter der Generaldirektionen ABAP, MUSEEN, BIBLIOTHEKEN UND URHEBERRECHTE

Ministerium, externe Mitarbeiter schreiben an Giuli: "Kompetenzen in den letzten Jahren abgewertet

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