对赋予国家博物馆财政自主权的新地区管理局的审查在伦巴第进行到最后一站，以进一步了解在文化部漫长的重组过程中进行的第十一次改革的步骤和原因。右翼部长亚历山德罗-朱利（Alessandro Giuli）和在他之前的根纳罗-桑吉利亚诺（Gennaro Sangiuliano），与意大利共和国历史上任职时间最长的文化部长弗朗切斯基尼（Franceschini）时代的 “远见卓识”，在这条道路上保持了实质性的连续性：从2014年启动到2025年，大型自治博物馆景点在十年间增加了两倍多。伦巴第大区国家博物馆的负责人是考古学家罗萨里奥-玛丽亚-安扎隆（罗萨里奥-玛丽亚-安萨洛内），他是最年轻的博物馆管理者之一（42 岁），也是他第一次担任管理职务。Anzalone 与其他总局的同事（在之前的访谈中已听过）一样，承认当时的 “博物馆极点 ”一开始就 “阻碍了立法者想象中的发展势头”：这些原因实质上就是 2014 年改革初期辩论中出现的争论，从监管机构与博物馆之间尤其是在考古发掘材料上的争议，到机构间移交的缓慢。馆长还回顾了当时的人员短缺问题。这个问题现在依然存在。
至于前两极的无数次新的重新命名，从 “地区 ”到 “国家”，除了澄清我们已经看到 的名称层面上的含糊不清（采访Alessandra Guerrini），考古学家还解释说，这与各局进入 “一个新的、更成熟的运作阶段，与国家博物馆系统相连接 ”有关。从另一个反向的角度来看，如果说总局日益被大型自治博物馆所同化，那么安扎隆注意到，后者中的一些博物馆，如布雷拉皮纳科特卡（Pinacoteca di Brera）或佛罗伦萨的阿卡德米亚美术馆（Galleria dell’Accademia）以及巴杰罗博物馆（Bargello Museums），本身就是奢华的城市文化中心。使其与众不同的不仅是它们在管理和会计方面的自主性，这使它们能够从预测和规划的角度进行思考，而且是各机构之间共享横向能力（人力资源、招标和采购、对外关系等）和技术数据的服务。
伦巴第总局下属的十三个博物馆、考古公园和文化遗址包括米兰的塞纳科洛博物馆（Museo del Cenacolo）、蒙扎的埃斯皮亚托里亚教堂（Cappella Espiatoria）、帕维亚的塞托萨宫（Certosa）、维杰瓦诺的洛美利纳国家考古博物馆（Museo Archeologico Nazionale della Lomellina）、卡斯特塞普里奥的考古公园（Parco Archeologico ed Antiquarium）、泰格里奥的贝斯塔宫（Palazzo Besta）、德森扎诺加尔达的罗马别墅（Villa Romana）和古物馆（Antiquarium）、卡图洛石窟（Grotte di Catullo）和斯尔米奥内的斯卡利盖罗考古博物馆（Museo Archeologico and Castello Scaligero）、伦巴第大区考古遗址博物馆（MUPRE）、伦巴第大区古迹博物馆（MUPREMUPRE - 位于 Capo di Ponte 的卡莫尼卡山谷国家考古博物馆（Museo Nazionale della Preistoria della Valle Camonica）、位于 Capo di Ponte Naquane 的鲁佩斯特里切口国家公园（Parco Nazionale delle Incisioni Rupestri）、位于 Cemmo 的马西国家考古公园（Parco Archeologico Nazionale dei Massi di Cemmo）和位于 Cividate Camuno 的卡莫尼卡山谷国家考古博物馆（Museo Nazionale della Valle Camonica）。
硕士。在弗朗切斯基尼改革于 2014 年引入的创新中，“地区博物馆极点 ”立即被证明是部级重组的薄弱环节。在您看来，这些结构的关键点是什么？
RMA.我不会说’弱点’。弗朗西斯科尼的改革应从《宪法》第五编（2001 年）改革的大背景下来看待，该改革将文化遗产的保护和弘扬区分开来--当然，这并不是分开的，而是将其分别归入国家专属立法权和并行立法权。地区博物馆中心的建立是为了在其管辖的领土上实施价值评估政策，其使命和职能是开展机构间对话和协同行动。它们是创新和复杂的现实，被要求管理生理上异质的遗产，以保证质量上统一的服务水平。在某些情况下，立法者为这些新机构设想的发展势头受到了一些因素的拖累，例如，交接 工作并不总是及时或详尽，移交给博物馆的文化遗址文献缺乏数字化和传输，以及权限争议 （首先是考古发掘材料）。此外，还存在着缺乏有机组合的问题，而这种组合并不总是能够满足所要管理的复杂性的需要（在我看来，档案管理员和古人类学家是此类办公室不可或缺的人物），以及维持普通会计制度的问题，这立即加深了与自治博物馆之间的矛盾，而自治博物馆是新管理模式的最大受益者。
2019 年，“地区博物馆管理局 ”除了新的措辞之外，还有什么变化吗？
新的称谓更清楚地表明，它们是博物馆总局的外围机构，在地区范围内拥有管辖权。这不仅仅是一个名称问题，而是一种精明的做法，可能是为了响应国家博物馆系统（D.M. 113/2018）的具体启动，这是一个由博物馆总局推动和协调的战略性基础设施，设想让其地区分支机构积极参与新文化网络的认证程序。如果说第 169/2019 号总理令也在很大程度上确认了地区总局的职能，而此前的第 171/2014 号总理令则赋予了博物馆 Poles 的职能，那么毫无疑问，这些办事处--尽管有时仍受到授权程序和移交的影响--已经进入了一个新的、更加成熟的运作阶段，与国家博物馆系统紧密相连。
是什么原因导致现在出现了与地区相吻合的总局和隶属于自治机构的其他总局之间的多样化？两者之间的区别又是什么？
如果将今天的国立博物馆与所谓的弗朗切斯基尼改革生效后的国立博物馆进行比较，就会发现拥有特别自治权的博物馆机构数量显著增加，在十年间从 20 个（2014 年）增加到 67 个（2025 年）。在博物馆数量激增的同时，以前由地区办事处管理的博物馆也被提升为自治博物馆。这方面的例子包括博洛尼亚国家皮纳科特克博物馆的自治、拉文纳国家博物馆和皮埃蒙特皇家宅邸博物馆的诞生。因此，一些地区管理局的行政结构和人员编制都有所缩减，不再像现在拥有特殊自治权的机构那样自视甚高。这种情况可能促使立法机构延长了自所谓的弗兰切斯基尼改革开始以来，一些地区的地区 博物馆管理局与自治机构（如利古里亚、弗留利-威尼斯-朱利亚）合并的规定。这一决定对博物馆部的整体人员配备，包括管理人员和非管理人员的作用，可能也有影响。
因此，只有非一般管理级别的博物馆或公园才会进行整合。为什么没有将博士馆与 “更强 ”的一级自治机构合并？
我无法解释或评价是什么原因导致立法者将国家博物馆地区管理局与二级自治机构合 并，而不是与普通机构合并。无论如何，我认为该部管理职位的总数可能影响了这一选择。我还注意到，大型自治博物馆是如何被配置成奢华的城市文化中心（如布列拉宫（Pinacoteca di Brera）、佛罗伦萨学院美术馆（Galleria dell’Accademia in Florence）和巴盖罗博物馆（Bargello Museums）），或其管辖范围扩展到相对较小的地区，并倾向于主题和遗产的一致性（如庞贝考古公园）。同样，作为一个地区办事处的主任，我认为这类办事处的潜力可以在真正多中心和广 泛的范围内得到充分的体现，其本身就能够激活和培育关系网，而这些关系网对文化现实的 发展似乎至关重要，因为这些文化现实往往远离具有巨大吸引力的地方。
通过共享服务、工具和专业技能，合并是否也能产生规模经济效益？
我认为，无论地区办事处是否合并为自治机构，辅助机制以及服务和专业技能的共享 都是地区办事处生活的基本要素。在我领导的办事处中，非自治文化遗址的负责人首先将他们的专业知识用于实现共同目标，并反过来得到具有横向能力（如人力资源、招标和采购、对外关系）的服务部门以及在特定遗产领域承担策展任务的技术人员的支持。这样做不仅是为了实现规模经济，也是为了通过经验和技能的有效渗透，促进个人业务能力 （技术、行政和管理）的普遍提高。
在这种网络视角下（如果有效），是否有交流的机会，例如定期召开技术圆桌会议，在各位负责人之间比较不同的经验？复制成功经验，解决共同问题或分享模式和项目？
一些生产部门对其活动进行所谓的 “死后 ”分析，目的是为每个项目找出值得今后珍惜的成功因素，以及不可再犯的失败教训。这个例子无疑是大胆的，但它有助于说明个人与办公室之间的辩证对抗也是我们工作中一个重要的成长因素。这种对抗可以是纵向的，即博物馆总局开展的宝贵的协调和指导活动；也可以是横向的，即在同一地理范围内开展工作的办事处之间以及同事之间的对抗。在这最后一个方面，我不能不提的是，MiC 技术管理者竞赛课程的经验给我们留下了凝聚力和分享的遗产，我们共同经历了个人和专业成长的紧张和不可重复的道路。最后，还有部门规章特别规定的讨论机会，如根据 2024 年 9 月 5 日第 270 号部长令第 4 条第 2 款举行的会议。在伦巴第地区博物馆管理网（DRMN-Lombardy），这一规定采取了定期会议（每月第三个星期三）的形式，参加会议的有办事处所属非自治博物馆的馆长，以及该地区非普通级自治机构的馆长，即国家数字艺术博物馆和曼图亚公爵宫的馆长。这一解决方案已经在共享项目和机构间协议方面取得了成果。
与过去相比，您认为新的自主权会带来哪些变化？特别是从财务角度来看。
我认为，财务和会计自主权不仅仅是一种变化，它还代表了自主权的基本前提，可以用三个词来概括：预测、可预见性、规划。有了具有批准开支职能的预测预算，地区办事处就可以摆脱转账机制，因为转账的时 间并不总是可预测的，也不总是与紧急业务需求相一致。这样就有可能在工作中更熟悉多年规划--开支、供应、需求--为从单纯的规划转向实际行 动的实施提供更好的可能性。同时，编制预算和分配项目--入账和出账--将为分析办事处的行政和开支能力及其业务 能力提供一个经常性的有益机会。最后，我相信新的管理制度在促进文化场所生理多样性中的服务同一性方面将发挥更大 的作用，而这种同一性除了是地区办事处的构成和法定要素外，也是其优势所在。
本文作者 : Silvia Mazza
Storica dell’arte e giornalista, scrive su “Il Giornale dell’Arte”, “Il Giornale dell’Architettura” e “The Art Newspaper”. Le sue inchieste sono state citate dal “Corriere della Sera” e dal compianto Folco Quilici nel suo ultimo libro Tutt'attorno la Sicilia: Un'avventura di mare (Utet, Torino 2017). Come opinionista specializzata interviene spesso sulla stampa siciliana (“Gazzetta del Sud”, “Il Giornale di Sicilia”, “La Sicilia”, etc.). Dal 2006 al 2012 è stata corrispondente per il quotidiano “America Oggi” (New Jersey), titolare della rubrica di “Arte e Cultura” del magazine domenicale “Oggi 7”. Con un diploma di Specializzazione in Storia dell’Arte Medievale e Moderna, ha una formazione specifica nel campo della conservazione del patrimonio culturale (Carta del Rischio).免责声明：本篇意大利语原文的中文翻译由自动工具生成。 我们承诺会对所有文章进行审核，但无法保证完全避免因软件造成的翻译误差。 您可以点击 ITA 按钮查看原文。如发现任何错误，请联系我们。
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