Die Regierung senkt die Mehrwertsteuer auf Kunstwerke auf 5 %. Dies ist nun der niedrigste Satz in Europa


Nach monatelangem Kampf der Akteure des Sektors senkt die Regierung die Mehrwertsteuer auf Kunstwerke durch Anwendung des ermäßigten Satzes: von 22 % auf 5 %. Dies ist nun der niedrigste Satz in Europa: man hofft, dass diese Maßnahme dem Sektor einen Impuls geben wird. Minister Alessandro Giuli zeigt sich zufrieden.

Italien wird auch eine ermäßigte Mehrwertsteuer auf Kunstwerke einführen: Die von den Akteuren des Sektors lang erwartete und erhoffte Mehrwertsteuer von 5 % wird bald Realität. Der Ministerrat hat nämlich heute das Gesetzesdekret “Dringende Bestimmungen für die Finanzierung von Wirtschaftstätigkeiten und Unternehmen sowie von sozialen Maßnahmen in den Bereichen Infrastruktur, Verkehr und Gebietskörperschaften” verabschiedet, das unter anderem die Senkung der Mehrwertsteuer für den Kunstmarkt von 22 % auf 5 % vorsieht und sich damit an die in Frankreich und Deutschland geltenden Regelungen anpasst. Dies ist derniedrigste Satz in Europa, noch vor Deutschland mit 7 % und Frankreich mit 5,5 %.

Die Ankündigung erfolgte heute in der Sala Spadolini des Kulturministeriums durch Kulturminister Alessandro Giuli, der sich sehr zufrieden mit dem Ergebnis zeigte. “Auftrag erfüllt”, sagte er. “Endlich sinkt die Mehrwertsteuer auf Kunstwerke von 22% auf 5%. Dies ist ein historisches Ergebnis, das auch dank der Stärke der Politik und des Parlaments erreicht wurde, die diesen Prozess angestoßen und mitgestaltet haben.”

“Die Senkung der Mehrwertsteuer auf Kunstwerke auf 5 %”, betont Roberto Marti (Lega), Vorsitzender des Senatsausschusses für Kultur, “ist ein epochales Ergebnis für Italien, das Ergebnis einer gemeinsamen Anstrengung, die ich als Vorsitzender des Senatsausschusses für Kultur nur wenige Monate nach Beginn dieser Legislaturperiode mit der Prüfung eines von mir unterzeichneten Gesetzentwurfs eingeleitet habe. Ich kann daher nur meine Genugtuung über die Arbeit von Minister Giorgetti zum Ausdruck bringen, die Italien, das bisher durch den aktuellen Mehrwertsteuersatz von 22 % im Vergleich zu Ländern wie Frankreich (5,5 %) und Deutschland (7 %) benachteiligt war, Gerechtigkeit widerfahren lässt. In einem Sektor wie dem Kunsthandel, der für unser Land von strategischer Bedeutung ist und eine große Zahl von Fachleuten beschäftigt, können wir Frankreich und Deutschland nicht einen so großen Wettbewerbsvorteil überlassen. Das nächste Ziel für die Schaffung eines starken Kunst-Ökosystems muss die Vereinfachung unserer Vorschriften für den Verkehr von Kulturgütern sein. Ohne die Schwelle des nationalen Schutzes in irgendeiner Weise abzusenken, müssen wir die italienischen Vorschriften im Interesse Italiens dem europäischen Durchschnitt annähern”.

“Heute setzt Italien den Pfeil in Bewegung”, sagt Alessandro Amorese, FdI-Fraktionsvorsitzender im Kulturausschuss der Abgeordnetenkammer. “Auch auf dem Kunstmarkt ist es wieder ganz vorne mit dabei. Wenn Italien auf Augenhöhe in der Wirtschaft der Schönheit kämpft, kann es nur gewinnen”.

Zufrieden mit der Maßnahme zeigte sich auch Federculture. “Wir bedanken uns für die Arbeit der Ministerien für Kultur und für Wirtschaft und Finanzen, denen gegenüber Federculture wiederholt die Bedeutung dieser Maßnahme dargelegt hat, indem sie detaillierte und deutliche Vorschläge unterbreitet haben. Wir danken daher den Ministern Alessandro Giuli und Giancarlo Giorgetti, dass sie uns angehört haben. Die Senkung der Mehrwertsteuer auf Kulturgüter - angefangen bei den Kunstwerken - ist ein Thema, das Federculture seit jeher als zentral für seine repräsentativen Aktivitäten betrachtet und für das wir uns seit Jahren mit Überzeugung einsetzen. Die Verabschiedung der heutigen Maßnahme ist daher ein entscheidender Schritt auf dem Weg zu unserem gemeinsamen Ziel: die Anwendung des gleichen Mehrwertsteuersatzes auf alle Kulturgüter, die derzeit unterschiedlichen Regelungen unterliegen (für Bücher gelten nun 4 %, für Schallplatten 22 %, für Ausstellungen und Live-Konzerte 10 %, Museen sind von der Mehrwertsteuer befreit und für Kunstwerke gelten nun endlich 5 %). Wie immer stehen wir den parlamentarischen Ausschüssen und den zuständigen Ministerien zur Verfügung, um weiterhin die Ansichten unserer Mitglieder zum Ausdruck zu bringen, und wir werden unsere Zusammenarbeit zur Unterstützung des gesamten Kultursektors gewährleisten”.

Kunstmesse 2025
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5% Mehrwertsteuer auf Kunstwerke: das Ende eines langen Kampfes

Einem Bericht von Nomisma zufolge ist eines der wichtigsten kritischen Themen, die die Entwicklung des Kunstmarktes in Italien behindern (mit einem direkten Umsatz von 1,36 Milliarden Euro und einem wirtschaftlichen Gesamtwert von 3,8 Milliarden Euro, wobei sich die Daten auf das Jahr 2023 beziehen, das Jahr, für das die meisten verfügbaren Daten vorliegen), die steuerliche Behandlung, insbesondere die Anwendung des normalen Mehrwertsteuersatzes auf die meisten Transaktionen. Daten, die sich auf das Jahr 2023, das Jahr der letzten verfügbaren Daten, beziehen), ist die steuerliche Behandlung, insbesondere die Anwendung des normalen Mehrwertsteuersatzes von 22 % auf die meisten Transaktionen. Dieser Satz, so Nomisma, ist der höchste unter den europäischen Ländern und stellt für die Akteure des Sektors eine besondere Belastung dar. Der ermäßigte Satz von 10 % ist nur in ganz bestimmten Fällen anwendbar, nämlich dann, wenn der Verkauf direkt durch den Künstler oder seine Erben erfolgt. Die überwiegende Mehrheit der Transaktionen - z. B. mit Galerien, Händlern oder späteren Weiterverkäufen - unterliegt jedoch weiterhin dem vollen Mehrwertsteuersatz von 22 %(hier unsere ausführliche Analyse über die Funktionsweise der Mehrwertsteuer auf Kunstwerke in Italien). Dies führt laut Nomisma zu einer deutlichen Diskrepanz im Vergleich zu Märkten wie Frankreich oder Deutschland, wo die angewandten Sätze deutlich niedriger sind.

Nomisma betont, dass dieser Unterschied konkrete Folgen hat: Für den gleichen Nettopreis muss ein italienischer Sammler bis zu 18 % mehr zahlen als ein Sammler in anderen europäischen Ländern. Dies schreckt nicht nur vom Kauf von Kunstwerken im Inland ab, sondern verringert auch die Gewinnspannen der italienischen Galerien und macht den Markt international weniger wettbewerbsfähig. Nomisma weist in seinem Bericht darauf hin, dass die hohe Steuerlast - insbesondere die Mehrwertsteuer - eines der strukturellen Elemente ist, die zur Schwäche des italienischen Kunstmarktes beitragen. Eine mögliche Änderung des Steuersatzes könnte ein wichtiger Hebel sein, um den Sektor wiederzubeleben und ihn sowohl für Anbieter als auch für Sammler attraktiver zu machen.

In den letzten Monaten haben die Akteure des Sektors daher zahlreiche Initiativen ergriffen , um die Regierung zu einer Senkung der Mehrwertsteuer aufzufordern. Im Februar richteten Gruppen wie Apollo (Vertreter von Auktionshäusern, Antiquitätenhändlern, Galerien und Logistikunternehmen) und ANGAMC einen offenen Brief an die Regierung, in dem sie den Steuersatz von 22 % anzweifelten und eine Angleichung an Deutschland und Frankreich forderten - ein Kampf, den sie schon seit einiger Zeit führen. Ebenfalls im Februar protestierten in Bologna in den Räumen der Arte Fiera Galeristen mit Trillerpfeifen, um auf die fehlende Mehrwertsteuersenkung aufmerksam zu machen. Im März unterzeichneten über 500 Künstler, darunter Michelangelo Pistoletto und Maurizio Cattelan, eine an Giorgia Meloni gerichtete Petition, in der sie davor warnten, dass die hohe Mehrwertsteuer Italien in eine “kulturelle Wüste” zu verwandeln drohe. Gruppen wie ITALICS (74 angeschlossene Galerien) äußerten “tiefes Erstaunen und große Besorgnis” darüber, dass Italien die EU-Richtlinie ignoriere, und bezeichneten das Schweigen der Regierung als “Todesurteil” für den Sektor. Im März 2025 versprach Kulturminister Alessandro Giuli bei der Vorstellung des Nomisma-Berichts und der von Apollo und Intesa Sanpaolo geförderten Konferenz “Kunst: der Wert der Industrie in Italien”, dass die Mehrwertsteuer mit Unterstützung des MEF und in Erwartung einer wirtschaftlichen Abdeckung gesenkt werden würde. Im April begrüßte die ANGAMC dann die formelle Verpflichtung zur Senkung des Steuersatzes auf 5 % durch die Einleitung des Gesetzgebungsverfahrens und verwies dabei ausdrücklich auf die Fragestunde in der Abgeordnetenkammer und den Startschuss der Minister Giuli und Giorgetti. Und heute dann die lang erwartete Nachricht.

Der Brief des Künstlers hängt an den Ständen von Miart
Der Brief der Künstler hängt an den Ständen von Miart

Die Regierung senkt die Mehrwertsteuer auf Kunstwerke auf 5 %. Dies ist nun der niedrigste Satz in Europa
Die Regierung senkt die Mehrwertsteuer auf Kunstwerke auf 5 %. Dies ist nun der niedrigste Satz in Europa


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