Die Verteidigung der präventiven Archäologie wird zum Anlass für eine gemeinsame Mobilisierung von Fachleuten, Forschern und Hochschullehrern. Neun führende italienische Verbände des Sektors haben beschlossen, mit einem offenen Brief an Kulturminister Alessandro Giuli öffentlich tätig zu werden, in dem sie die sofortige Eröffnung einer politischen und technischen Debatte nach der Kontroverse fordern, die durch den Änderungsantrag 108.0.11 Matera-Gelmetti zum Haushaltsgesetz 2026 ausgelöst wurde. Der Änderungsantrag, der später für unzulässig erklärt wurde, hätte nach Ansicht der Unterzeichner eine wesentliche Änderung von Artikel 28, Absatz 4 des Gesetzes über das kulturelle Erbe und die Landschaft zur Folge gehabt, mit der Konsequenz, dass die Verfahren der präventiven Archäologie, die als unverzichtbarer Schutz für den Schutz des Erbes und die ordnungsgemäße Verwaltung der öffentlichen Arbeiten gelten, aufgehoben worden wären.
Das von ANA-Associazione Nazionale Archeologi, Api-Mibact-Archeologi del Pubblico Impiego, Associazione Ranuccio Bianchi Bandinelli, Archeoimprese, Assotecnici, CIA-Confederazione Italiana Archeologi, Consulta di Topografia Antica, FCDA-Federazione delle Consulte Universitarie di Archeologia und Legacoop produzione e servizi unterzeichnete Dokument spricht ausdrücklich von “großer Besorgnis” über eine vorgeschlagene Verordnung, die im Falle ihrer Verabschiedung einen Pfeiler der italienischen Gesetzgebung zum Schutz der Archäologie beeinträchtigen würde. Die Verbände erinnern daran, dass das Präventivverfahren eingeführt wurde, um zu verhindern, dass zufällige Funde bei öffentlichen Arbeiten zu ungeplanten Unterbrechungen, zusätzlichen Kosten und Risiken für die Unversehrtheit der archäologischen Stätten führen, einschließlich der unter Wasser liegenden, die oft nur durch spezielle Untersuchungen identifiziert werden können.
Die Streichung der Vorprüfungen hätte nach Ansicht der Verbände des Sektors eine Reihe von schwer zu bewältigenden Folgen für die Baustellen mit sich gebracht. In Ermangelung einer Voruntersuchung würde jede zufällige Entdeckung von archäologischen Funden oder Strukturen zu einem sofortigen Stillstand der Arbeiten führen, was erhebliche Auswirkungen auf die Dauer und die Kosten der Arbeiten hätte. Dieser Mechanismus, der den in diesem Bereich Tätigen bereits bekannt ist, ist einer der Gründe für die Einführung der archäologischen Kontrollprotokolle: Sie sollen verhindern, dass das Notfallmanagement zu einer unkontrollierbaren Variable wird, und stattdessen eine bewusste Planung der Planungs- und Betriebsphase gewährleisten .
Die Verbände erinnern auch an die internationalen Verpflichtungen Italiens. Die Ratifizierung des Europäischen Übereinkommens von Valletta im Jahr 2015, so erinnern die Unterzeichner, verpflichtet den Staat, die Instrumente zum Schutz des archäologischen Erbes zu stärken und die präventive Archäologie als strukturelles Element der öffentlichen Politik zu betrachten . Der in dem Schreiben enthaltene Appell geht daher über eine einfache Anfechtung der Novelle hinaus und schlägt vor, die präventiven Verfahren nicht nur auf mit öffentlichen Mitteln durchgeführte Eingriffe, sondern auch auf private Eingriffe auszudehnen, wie dies bereits in mehreren europäischen Rechtssystemen vorgesehen ist. Diese Ausweitung würde nach Ansicht der Verbände eine Angleichung der nationalen Normen an die in anderen Ländern angewandten bewährten Verfahren ermöglichen und die Wirksamkeit des Schutzsystems insgesamt verbessern.
Ein weiterer zentraler Punkt, der angesprochen wurde, betrifft die Notwendigkeit, die gesamte Struktur des Gesetzbuchs für das kulturelle Erbe zu aktualisieren, dessen Struktur immer noch von dem Regelungsansatz geprägt ist, der im Wesentlichen auf das Gesetz von 1939 zurückgeht. Die Verbände sind der Meinung, dass die heutige Komplexität der Verwaltung des archäologischen Erbes andere Instrumente erfordert, die in der Lage sind, Schutz, Forschung, Ausbildung, Inwertsetzung und Raumplanung zu integrieren. Diese organische Überarbeitung sei unabdingbar, um die Archäologie in eine zeitgemäße Politik der Entwicklung und der öffentlichen Verwaltung einzubinden und eine Sichtweise zu überwinden, die das archäologische Erbe manchmal eher als Hindernis denn als Ressource betrachtet.
Die an Minister Giuli gerichtete Aufforderung ist daher klar: unverzüglich einen runden Tisch zur Konzertierung zu eröffnen, um den Institutionen und der Fachwelt die Möglichkeit zu geben, sich zu treffen, um gemeinsame Regulierungsmaßnahmen zu definieren und zu verhindern, dass voreilige Entscheidungen einen strategischen Sektor für den Schutz des Erbes und den Bau von Infrastrukturen selbst gefährden. Die Verbände erklären sich bereit, mit gezielten technischen Vorschlägen beizutragen und an der Schaffung eines moderneren und effizienteren Systems mitzuwirken.
Das Schreiben bezieht sich auch auf die Funktion der präventiven Archäologie selbst, die in der öffentlichen Meinung und manchmal auch in der Verwaltung selbst oft verzerrt wahrgenommen wird. In diesem Zusammenhang meldet sich Marcella Giorgio, nationale Präsidentin des Nationalen Archäologenverbands, zu Wort: “Die Archäologie”, so sagt sie, "ist kein Hindernis bei der Ausarbeitung nationaler Raumentwicklungspolitiken, sondern das wirksamste Instrument, um deren Gestaltung und Umsetzung zu ermöglichen und sie mit dem Schutz des historischen Gedächtnisses von Gebieten und Gemeinschaften in Einklang zu bringen.
Die Einigkeit, die die Verbände mit ihrer Initiative zeigen, soll auch unterstreichen, dass es nicht nur um die Verteidigung von Berufsinteressen geht, sondern um eine umfassendere Frage der öffentlichen Verantwortung für das archäologische Erbe, das der gesamten Gemeinschaft gehört. Die Unterzeichner warnen davor, dass die Unterdrückung präventiver Inspektionen die Gefahr birgt, dass Zeugnisse, die zur kulturellen Identität des Landes beitragen , schneller zerstört werden oder unwiederbringlich verloren gehen. Derselbe Grundsatz wird in den abschließenden Passagen des Schreibens bekräftigt, in denen auf die Notwendigkeit eines koordinierten Vorgehens hingewiesen wird, um eine Verarmung des nationalen Erbes in einer Zeit zu vermeiden, in der große Infrastrukturarbeiten, die auch mit europäischen Mitteln finanziert werden, in großem Umfang anstehen.
Der Verband vertritt die Auffassung, dass nur durch eine rigorose Planung Zwischenfälle vermieden werden können, die sich sowohl auf die öffentlichen Kassen als auch auf das Image Italiens als Land, das sein Erbe schützt und aufwertet, auswirken würden. Aus diesem Grund hoffen die Petenten, dass Minister Giuli der Aufforderung zur Aufnahme eines strukturierten Dialogs nachkommt, der in der Lage ist, eine eventuelle Kontroverse in eine Gelegenheit zur Verbesserung des Systems zu verwandeln.
In Erwartung eines Signals des Ministeriums bekräftigen die Verbände, dass die präventive Archäologie eine notwendige Voraussetzung für die Modernisierung des öffentlichen Apparats ist, eine Methode, die es ermöglicht, Eingriffe zu planen, Risiken zu begrenzen und gleichzeitig den Schutz des kulturellen Erbes zu gewährleisten. Die Herausforderung bestehe nicht darin, sich zwischen Entwicklung und Schutz zu entscheiden, sondern anzuerkennen, dass die beiden Dimensionen nebeneinander bestehen und sich gegenseitig verstärken können, sofern sie in einen klaren und aktuellen Rechtsrahmen eingebettet sind.
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| Präventive Archäologie, Verbände fordern eine dringende Konfrontation mit dem Ministerium |
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